最近俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃的一番话,让不少盯着安理会席位的国家心里凉了半截——尤其是印度和巴西这俩“热门选手”。按说新兴国家想进安理会发声是合理诉求,但俄罗斯这次直接亮底线:别瞎扩容,不然只会把安理会搞成“吵架大会”,决策更乱套。

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扎哈罗娃说的可不是空话。安理会现在15个成员,5个常任理事国(包括俄罗斯自己),虽然常被吐槽“代表面窄”,但至少能维持点权威;要是不管三七二十一就加人,新增的国家立场各异、利益不同,开会讨论起来肯定扯皮,决议根本难出。这话一放,印度巴西这些盼着“进门”的,估计得重新盘算盘算。

俄罗斯对安理会改革的态度其实一直挺稳。早几年就说过支持发展中国家多有点代表性,但前提是别影响整体运作。2023年联合国大会上,外交部长拉夫罗夫还特意提过:安理会成员最好控制在二十出头,别太多——多了真不行,讨论拖、决议慢,国际争端调解更费劲。

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印度和巴西这些年为了安理会席位可没少发力。印度作为人口第一大国,经济增速常年亮眼,总觉得自己该有个常任席;巴西呢,拉美地区影响力老大,卢拉上台后更是反复喊“联合国得变变样,得反映全球南方声音”,俩国还联手推动改革,眼看有点眉目,俄罗斯这波表态,相当于给他们泼了盆冷水。

2024年纽约会议上,印度外长还特意提过“要增加常任席位,分给亚洲、非洲和拉美”;2025年卢拉更是多次强调这个事。可俄罗斯的底线是“扩容不能盲目,得兼顾效率”——拉夫罗夫2025年9月讲话里虽然说支持印度巴西的申请,但话锋一转:西方在安理会已经代表过头了,不能再让他们多占份额。这话听着像支持,实际操作起来,俄罗斯肯定不会轻易点头。

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俄罗斯为啥这么谨慎?说白了,安理会是处理全球安全的核心地方,现有的决策机制得兼顾各方。常任理事国的一票否决虽然常被骂,但至少确保重大决定有分量;要是成员多了,分歧大了,执行力肯定弱——比如以前能快速拍板的事,现在可能吵半个月都没结果,那还调解啥国际争端?

俄罗斯过去几年也没少表态:支持非洲联盟的共识,认可印度巴西的贡献,但扩容得有限制。2025年7月金砖国家峰会宣言里,中国和俄罗斯都重申支持巴西印度在联合国多发挥作用(包括安理会),但这不等于马上加人,得一步步来。盲目扩容的风险太大——新增成员的多样性会让谈判拖长,本来复杂的国际争端更难解。

俄罗斯的立场也不是孤立的,跟全球多极化趋势挂钩。现在新兴国家影响力上来了,安理会确实得适应,但俄罗斯坚持“改革是为了解决问题,不是为了改而改”。扎哈罗娃之前采访也分析过:要是安理会变成“常设大机构”,决策更难、执行更差,不如增加亚非拉代表,但总数别超标。

2024年9月拉夫罗夫在莫斯科会议上还提过:最好略多于二十个成员,这样能保持平衡。俄罗斯还担心,扩容后中小国家的声音被稀释,发达国家继续占优——毕竟现在西方在安理会里的话语权已经够大了,不能再让他们占便宜。

印度巴西对安理会的期待确实高,但现实分歧太大。印度这些年外交活跃,加入G20后更自信;巴西在卢拉领导下,也推动全球南方合作。可安理会改革卡在“共识”上:新兴国家想多要话语权,俄罗斯等国则看重“实用”——不能为了扩容而扩容,不然反而添乱。

2025年4月联合国谈判里,四国集团(印度、巴西、德国、日本)提议加到25或26个成员,但俄罗斯直接不支持德国和日本——为啥?因为这俩太亲西方了,拉夫罗夫说过“德国日本入常不会带来新东西,只会加剧不公”。这话让印度巴西的联盟有点尴尬——毕竟他们和德日是“扩容盟友”,现在俄罗斯不支持德日,那他们的申请也得受影响。

俄罗斯支持非洲两个席位、亚洲两个,但前提是“历史公正”——比如不能让西方多占。印度巴西得面对这现实:别指望一蹴而就,毕竟安理会改革拉锯多年,各方诉求难调和。

新兴国家觉得现有格局不平衡,五个常任太“老旧”;俄罗斯等国则觉得“实用比形式重要”。俄罗斯这次亮底线,确实给印度巴西带来点失望,但也提醒大家:改革得务实,不能瞎折腾。

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国际格局在变,安理会得跟上,但不能为了扩而扩。俄罗斯的理性声音,或许能推动各方找平衡点。印度巴西的努力不会白费,但得耐心等共识——毕竟这种大事,急不来。

参考资料:人民日报《安理会改革需兼顾效率与公平》;新华社《俄罗斯关于安理会扩容的立场解读》