外蒙古的"独立"并非自发的民族运动产生的结果，而是苏联精心策划的地缘政治工程。早在1911年清朝灭亡的时候，沙俄早早就怂恿外蒙古宣布“独立”。1921年，苏联出兵外蒙古，帮助蒙古建立政权，当然这个政权必定是亲苏的。
1924年，蒙古宣布成立共和国，也宣布从中国独立，当时的中国是北洋政府是没有承认这件事情的。1945年，苏联通过雅尔塔会议和美英达成交易，把"维持外蒙古现状"作为参加对日作战的条件。
同年8月14日，当时的国民政府在压力下和苏联签订《中苏友好同盟条约》，同意外蒙古举行公投决定独立。就在苏联监督下蒙古举行“公投”，以97.8%的赞成率通过，1946年1月5日，国民政府正式承认外蒙古独立。
当时的蒙古是被苏联捆绑到它的车上，在签订的《中苏友好同盟条约》还有后面的协议中，蒙古的领导人必须去苏联留学，甚至要求娶苏联配偶。成立后的宪法和国策均由苏联主导制定。
1921年出兵外蒙古后，一直到独立后都长期驻军。20世纪60年代，苏军在蒙古的驻军规模达到10万人，能迅速在蒙古内部增派兵力达到数十万人，外蒙古基本就是在苏联的军事威慑下。蒙古独立后，苏联给与经济援助，代价是获得外蒙古的矿产开采权。蒙古的经济来源，一个是农业一个就是采矿。经济被苏联捏的牢牢的。
沙俄对于占有土地，有着疯狂的迷恋。蒙古也是面积很多的一块，还有这么多的资源。像现在的美国，全世界圈地为的就是地下的资源。
当时的沙俄想的并不是这个，苏联一遍要防范欧洲国家、还要插足中东、中亚，西边还要地方美国、日本，南边还想压中国一头。
处于地缘安全的考虑，西伯利亚铁路是苏联的"生命线"，全长9300公里，支撑着苏联70%以上的东西物流。外蒙古的位置正好“抵在西伯利亚的腰眼上”。斯大林说：“如果敌人从蒙古北上，苏联会被拦腰斩断！”。让外蒙古“独立”，苏联既获得了战略缓冲区，又避免直接承担漫长的边界防务。
通过“独立”的形式控制外蒙古，让苏联能获得战略利益，还减轻吞并带来的财政负担。本身就想要个缓冲区，所以用控制代替占领，是省力划算的。
设计者、受益者是苏联，但推动的也有美国、欧洲国家的参与。毕竟这是苏联在雅尔塔会议上的大国交易结果。美国为换取苏联对日作战，同意将外蒙古问题作为交换条件。
1961年，苏联推动外蒙古加入联合国，让“独立”后的蒙古获得国际承认，堵死中国收回外蒙古的法律通道。
沙俄是一个有仇必报，还是及时报复的国家。13世纪，蒙古帝国曾统治俄罗斯240年，这段历史在俄国民族记忆中是“挥之不去的耻辱”。他们心理一直有这样一段阴影，所以想法设法的去破坏。将蒙古族分割为内蒙、外蒙、图瓦三块，从根本上掐灭了“蒙古复兴”的可能性。