司机从呼伦贝尔运输一车土豆至陕西商洛南城子收费站下高速。
原本该车申报了“绿通”政策，但在下高速时，收费站方面认定所载土豆为种子用途而非食用，因此不符合绿通免费通行条件，要求补缴通行费5711元。司机表示，买家拒绝承担该费用，若由其本人支付，则意味着此趟运输不仅无利可图，反而将蒙受亏损。
该事件发生于2月8日。当时司机因拒绝缴费，收费站方面随即通知高速交警到场处理，并要求其缴纳费用。此后，司机未进行卸货，滞留现场维权。
直至2月10日，在媒体介入后，相关单位承认判断有误，将已收取的5711元通行费退还给司机。
5711元过路费！一趟绿通运输，从盈利变血亏
呼伦贝尔是我国马铃薯的主要生产基地之一，每年丰收季，无数货运司机都会从这里装货，将新鲜土豆运往全国各地。杨昆就是其中一员，他跑土豆运输已有五六年时间，熟门熟路，也深知绿通政策对货运司机的重要性——对于动辄上千公里的长途运输来说，绿通免费能省下一笔不小的开支，也是他辛苦跑运输的主要利润来源之一。
2月6日，杨昆在货运平台接到一笔订单，从呼伦贝尔市牙克石市免渡河镇装一车33到35吨的袋装土豆，送往陕西商洛市。订单上明明白白写着货物为“土豆”，还特意备注了“绿通、到卸”，按照以往的经验，这样的货物完全符合绿通免费条件，杨昆没多想，装好货就匆匆上路了。
上千公里的路程，杨昆日夜兼程，一路小心翼翼，既要保证行车安全，还要留意车厢里的土豆，生怕因颠簸、温度变化导致土豆变质，毕竟这是他养家糊口的生计。经过两天两夜的奔波，2月8日晚，杨昆终于抵达陕西商洛南城子收费站，满心欢喜地准备下高速、交差、结算运费，可没想到，一场让他始料未及的麻烦正在等着他。
当杨昆主动申报绿通、出示相关手续时，收费站工作人员却拦下了他的车，经过一番检查后，给出了一个离谱的结论：该车所载土豆并非食用用途，而是土豆种子，不符合绿通免费通行条件，需要补缴5711元通行费。这个结论像一盆冷水，瞬间浇灭了杨昆所有的疲惫和期待。
对于常年跑运输的杨昆来说，5711元可不是一笔小数目。这趟运输，他要承担高额的油费、车辆损耗费和人工成本，原本谈好的运费扣除这些开支，利润就所剩无几。如今要额外缴纳5711元过路费，买家明确表示拒绝承担，这笔钱如果由他自己垫付，意味着这趟上千公里的长途运输不仅一分钱赚不到，还要倒贴几千元，相当于白干一场，甚至还要赔上自己的积蓄。
杨昆当场提出异议，反复说明自己拉的就是普通食用土豆，并非种子，可收费站工作人员态度坚决，丝毫没有协商的余地。情急之下，杨昆拒绝缴纳通行费，试图和工作人员进一步沟通，可收费站方面不仅没有耐心倾听，反而直接通知了高速交警到场处理，强行要求他缴纳费用。
孤立无援的杨昆，既不敢擅自离开，又无力承担这笔冤枉钱，只能选择滞留现场维权。他没有卸货，一直守在自己的货车旁，饿了就啃几口随身携带的干粮，渴了就喝几口凉水，一边盯着车厢里的土豆，担心长时间滞留导致土豆变质，加剧自己的损失，一边反复和收费站工作人员沟通，却始终没有任何进展。
就这样，杨昆在南城子收费站滞留了整整两天两夜，从2月8日晚到2月10日下午，他没睡过一个安稳觉，没吃过一顿热饭，身心俱疲。在多次协商无果、维权无门的情况下，杨昆无奈之下，只能向媒体求助，希望借助舆论的力量，讨回自己的公道，拿回这笔冤枉钱。
好在媒体介入后，事情很快有了转机。记者第一时间联系了蓝商高速监控中心，反馈了杨昆的遭遇和相关情况，随后又多方核实事件细节。在舆论的监督下，相关单位终于松口，承认此前对土豆用途的判断有误，杨昆所运输的确实是食用土豆，符合绿通免费通行条件。2月10日傍晚，南城子收费站工作人员联系到杨昆，将已收取的5711元通行费全额退还，这场持续了两天的绿通收费闹剧，才算终于落幕。
可即便拿回了冤枉钱，杨昆的损失也无法挽回——两天两夜的滞留，耽误了他接下来的运输订单，损失了额外的收入；长时间的奔波和焦虑，也让他身心俱疲。更让人寒心的是，杨昆跑了五六年土豆运输，头一次遇到这样的情况，他始终想不明白，明明是符合条件的绿通货物，为何会被误判，还要经历一番如此艰难的维权。
争议焦点：凭包装定“身份”？绿通认定竟如此随意
这起事件之所以引发热议，不仅仅是因为司机被收取了冤枉钱、遭遇了不公待遇，更核心的争议的在于：收费站对绿通货物的认定，太过随意、太过敷衍，一句“判断失误”，根本无法掩盖背后的漏洞和问题。而这起事件，也并非个例，绿通认定乱象，早已成为困扰货运司机的一大难题。
根据国家相关政策，鲜活农产品运输绿色通道政策的核心，是为了保障新鲜蔬菜、水果、畜禽、水产品等农产品的畅通流通，降低流通成本，这些符合条件的农产品，均可享受高速免费通行的优惠。而土豆作为常见的新鲜蔬菜，毫无疑问属于绿通免费范围，但政策同时明确，种子、种苗类农产品，不属于绿通免费范畴，这也是收费站此次误判的“依据”。
也就是说，收费站工作人员仅凭包装袋上的品种名称和产地标识，就主观臆断，将这些土豆认定为种子，进而拒绝给予绿通免费待遇，强行收取通行费。这种仅凭主观判断、没有任何科学依据和检测流程的认定方式，简直离谱到家。
更让人无法接受的是，同样的货物、同样的包装，在同一个城市的不同收费站，却有着截然不同的认定结果。杨昆的收货人表示，就在杨昆被南城子收费站拦下的同一天早上，另一批和杨昆所拉完全一样的土豆，由另一位司机从呼伦贝尔运来，从商洛西高速口下高速时，顺利通过了绿通查验，享受了免费通行待遇，没有遇到任何阻碍。
同样的政策、同样的货物，仅仅因为下高速的收费站不同，就出现了“免费”和“收费”两种截然不同的结果，这背后暴露的，是绿通认定标准的模糊不清，以及基层执行人员自由裁量权过大的问题。绿通政策的初衷是惠民惠农，可在基层执行过程中，却因为执行标准不统一、认定流程不规范，让政策变了形、走了样。
事后的全额退款，虽然纠正了收费错误，但并不能掩盖此前的违规行为，更不能弥补司机因此遭受的时间成本和精神损失。而这起事件背后，绿通认定标准的模糊、基层执行的随意，才是最需要解决的核心问题。
惠民变添堵：绿通执行乱象，到底该怪谁？
这起土豆绿通收费闹剧，看似是一次基层执行人员的偶然失误，实则暴露了绿通政策落地过程中的诸多深层次问题。绿通政策本身是一项利国利民的好政策，可为何在基层执行过程中，却屡屡出现惠民变添堵、好事变坏事的情况？这背后，既有政策本身的细节漏洞，也有基层执行层面的失职，更有监督纠错机制的滞后。
目前，绿通认定工作主要集中在车辆下高速时进行，司机在上高速时，无法提前确认自己所运输的货物是否符合绿通条件，只能在抵达目的地后，才能接受收费站的查验。这种“先通行、后查验”的模式，不仅容易导致认定纠纷的发生，也会让司机在遭遇误判时，陷入进退两难的境地——高速卡已经刷取，无法撤销，只能缴费后再维权，大大增加了司机的维权成本和时间成本。
这起5711元的绿通收费闹剧，给我们敲响了警钟。绿通政策要真正实现惠民，不仅需要完善政策细节、明确认定标准，更需要加强基层执行人员的专业培训和责任教育，建立健全日常监督和纠错机制，畅通司机维权渠道。
唯有如此，才能规范绿通认定工作，杜绝随意认定、违规收费的行为，让绿通政策真正回归初心，让每一位货运司机都能感受到政策的温暖，让新鲜农产品能畅通无阻地走向千家万户，真正实现“惠民惠农”的目标。
参考资料：