1月4日，新年第一个工作日，2026年全市优化营商环境大会召开，发布了2026年上海市优化营商环境行动方案——《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。市委书记陈吉宁在会上强调，把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，更好提振市场信心和引导社会预期，促进海内外一流企业和人才集聚，激发高质量发展动力活力，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。
聚焦提升信息通信业服务能级、持续打造一流行业营商环境，市通信管理局制定了《上海信息通信业加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，一起来看！
一、打造高效便捷的行业服务环境
（一）推进行政审批与许可便利化
推进增值电信业务扩大对外开放试点高效落地，做好试点企业服务与政策解读，推动试点范围有序扩大。优化行业服务举措，进一步落实电子证照改革要求，按照“全程网办”“不见面审批”优化审批流程，提升审批服务效率和水平。
（二）提升电信资费和服务透明度
推进电信业务“明白办、放心用”行动高效落地，指导各基础电信企业及时更新线上宽带服务类信息公示内容，在承诺时间内为企业用户完成宽带报装。推出“消费明白卡”等服务举措，深化“五心服务”，提升用户获得感。指导基础电信企业针对计划内网络中断，通过在线方式提前通知涉及客户，降低对企业用户的经营影响。
（三）完善企业诉求响应与解决机制
依托工业和信息化部电信用户申诉受理中心、上海政务服务便民热线12345等渠道，强化宽带接入、信号覆盖等涉企投诉的核查处理。推动申诉履职管理工作系统化、标准化、规范化，形成可溯源的闭环管理，有效提升投申诉服务客户体验。
（四）提升面向特定人群的精准服务
深化“随申无碍”适老化及无障碍服务，促进数字技术适老化服务，更好满足老年群体的智能化生活需求。优化在沪外籍人士通信服务，在进博会、浦东国际机场、虹桥国际机场等核心场景设立外籍人士服务站点，提供多语言服务支持，提升在沪工作生活便利度。
（五）提升服务能力与用户权益保障
拓宽线上服务渠道，完善服务热线，及时对监管要求及政策予以解答。强化“沪网利剑”机制，增强与涉网监管部门的协作，切实回应社会关切，保障用户权益。加强app用户权益和隐私保护，依托公益培训等平台，推动企业开展合规自评估，引导行业规范发展。
二、打造公平有序的市场竞争环境
（六）保障市场公平竞争与用户选择权
持续整治宽带接入市场垄断行为，深入开展园区楼宇宽带接入市场整治，实施资费方案报备公示，更好保护企业用户知情权和选择权。创新区级工作模式，深化与区相关部门对接协作，常态化开展商务楼宇宽带接入市场整治，保障企业自主选择权，提升属地服务效能。
（七）加强事前事中事后智慧监管
推进智慧监管平台建设与应用，完成并优化“增值电信业务开放监管系统平台”建设，提升外资试点业务服务效能。聚焦事中事后监管，统筹许可、码号等领域的管理要求，扎实做好“双随机一公开”检查等日常工作，探索利用大数据、人工智能等手段提升监管精准性，营造有利于企业高质量发展的市场环境。
（八）强化核准管理与实名准入
开展“浦江固源”专项行动，完善icp核准管理，强化企业相关人员培训，提升行业合规经营水平，确保核准信息真实准确。加强准入合规指导，为市场主体提供明确清晰的合规指引。
（九）重点领域专项治理
营造清朗网络环境，持续拓展“守沪同行”行动，强化源头管控、技术反制和协同治理，完善涉诈资源处置、固网溯源、境外来电防护等体系，提升反诈综合防护能力。配合开展打击涉企网络谣言行为，压实互联网平台主体责任，快速处置涉企侵权信息，维护企业合法权益。
三、打造创新赋能的产业发展环境
（十）夯实数字基础设施底座
巩固提升“双千兆”网络领先优势，持续推进5g-a、万兆光网建设与试点，优化网络质量，新增3000个5g-a 3cc基站。深入开展“信号升格”专项行动，实现重点场所、地铁线路、产业园区移动网络深度覆盖。推动“算力浦江”演进升级，推动智算规模达到150eflops。发布并落实“算力沪联”行动计划，推动长三角（上海）算力互联互通平台建设，优化算力基础设施登记与调度。加快跨域异构混推商用验证，并在中国算力平台（上海）等算力调度平台实现商用部署。推动6g、卫星互联网/卫星物联网、空天地海一体化网络等前沿技术预研与布局。
（十一）以融合应用驱动产业升级
深化“5g+”、“人工智能＋”赋能千行百业，持续推进“海上扬帆”“5g揽海”“新质模都”等行动，在工业互联网、智能网联汽车、低空经济、智慧海洋等重点领域打造标杆应用，支持企业申报地市及国家级试点与奖项。推进“标识沪通”，加快工业互联网标识解析规模应用与跨部门贯通。
（十二）优化产业空间与服务载体
支持重点区域创新发展，助力浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等在区域通信规划、跨境数据流动、新型业务试点等方面先行先试，打造创新高地。发挥行业协会学会作用，依托“算力浦江”专委会、“5g扬帆”专委会、“低空智联网产学研用联合体”等平台，加强标准制定、技术交流与生态共建。
（十三）强化园区楼宇通信服务保障
推动通信基础设施规划纳入土地出让前置条件，保障新建园区楼宇通信配套“同步规划、同步建设、同步验收”。加强网络测试和优化，持续提升园区及商务楼宇移动网络覆盖质量，助力上海产业园区提质增效和楼宇经济健康发展。
四、打造安全可靠的社会共治环境
（十四）筑牢网络运行安全底线
落实“申耕沪网”行动方案，强化网络运行安全管理和重大活动通信保障。健全防汛防台应急通信保障体系，强化预案演练、装备储备和跨部门协同，提升实战化应急通信保障能力。督促基础电信企业紧盯关键领域重要环节，加强数据中心、核心机房等场所的消防、供电安全检查。指导基础电信企业落实网络可靠性标准，定期发布反映网络质量的相关指标数据。依托通信海缆发展和保护联动机制，全力做好通信海缆建设和保护。统筹推进专项行动与双重预防机制相结合，落实“质安提申”行动方案，加强通信建设工程质量监督与安全生产检查。
（十五）强化网络与数据安全治理
持续提升信息通信业网络与数据安全水平，组织开展“磐石行动”“铸盾2026”等实战攻防活动，提升企业监测预警与应急处置能力。深化“浦江护航”数据安全专项行动，推动首席数据官制度实施，开展重要数据识别与目录备案。聚焦车联网安全，开展“铸盾车联”专项行动。开展“铸盾模都”人工智能安全赋能专项行动。组织专项行动公益培训，提升企业合规意识与安全防护能力，构建政府、企业、社会协同共治的安全生态。
资料来源：市通信管理局
编辑：谢真
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