2月12日，国新办举行新闻发布会，介绍《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）有关情况。
北京市委常委、常务副市长夏林茂在发布会上介绍，2026年1月22日，《规划》正式获批，这是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划。编制实施《规划》，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。
《每日经济新闻》记者从发布会现场了解到，首都都市圈是目前国内唯一拥有两个直辖市的都市圈，是京津冀协同发展的重要支撑，承载了优化提升首都功能、建设河北雄安新区和北京城市副中心等重大使命，在政治、生态、经济、安全等各方面都具有独一无二的发展优势。
构建通勤圈、产业协同圈等多层次开放式圈层结构
自然资源部副部长庄少勤在发布会上表示，在“十五五”之初，党中央、国务院批复《现代化首都都市圈空间协同规划》，不仅对深入实施京津冀协同发展战略具有重要而深远的意义，对于深化“多规合一”改革、优化国土空间发展格局更具有重要的示范意义。
庄少勤介绍，从构建国土空间发展新格局来看，《规划》聚焦区域空间协同，推动空间发展形式从传统的点轴发展驱动转向网络联动、圈层驱动，这会产生一种区域的乘数效应。《规划》通过构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的网络化开放式集约型首都都市圈格局，优化区域城市体系，处理好都与城、都与圈、圈与群的关系，来推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
《规划》在优化提升首都功能的同时，着力增强区域的综合承载力、整体竞争力，更好发挥“一核”的辐射带动作用，有效支撑世界一流都市圈和城市群的建设。
从形成空间发展新模式看，《规划》聚焦空间结构的优化，推动发展模式从规模驱动向创新驱动、系统运营转变，这会产生另外一种乘数效应。三地协同在国土空间规划“一张图”上，统筹区域的产业创新、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性等重点领域的要素配置和运营，明确不同功能区域空间结构优化的实施路径。
通过构建通勤圈、功能圈、产业协同圈等多层次开放式的圈层结构，推进产业链与创新链、服务链等深度融合，促进城乡要素双向流动，有利于形成各具特色和优势的创新发展单元，可以形成更多新增长点、增长极，打造新质生产力策源地。
此外，从深化“多规合一”看，庄少勤表示，《规划》是全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划的深化实施，体现了国土空间规划的基础作用，特别是强化了《规划》的战略性，在空间上实现了区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等战略空间叠加效应。
在强化《规划》的协同性方面，三省市基于“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”来统筹各专项规划的空间需求，建立了跨区域的空间协同机制，开展规划的实施监督，比较全面地体现了“多规合一”的优势。
在强化《规划》的实施性方面，《规划》不仅有空间蓝图，也明确了重点任务，明确了实施政策和保障机制，确保一张蓝图干到底，可以说是空间规划从“蓝图式”规划转向“治理型”规划的重要示范。
加快构建“你中有我、我中有你”的创新链产业链
聚焦《规划》下一步实施的思路，国家发展改革委副主任王昌林表示，首先，要在优化首都功能上实现新提升。聚焦全国政治、文化、国际交往、科技创新“四个中心”功能定位，优化中央政务空间布局，进一步增强首都功能。高质量建设北京新的“两翼”，有序推进高校、医院、央企等北京非首都功能向雄安新区疏解，着力增强内生动力和人气活力。持续完善北京城市副中心的行政办公、产业集聚、公共服务等综合功能，辐射带动一河之隔的北三县一体化高质量发展。
其次，在创新发展上塑造新优势。要以北京（京津冀）国际科技创新中心扩围为契机，加快构建“你中有我、我中有你”的创新链产业链，北京中关村企业已经在津冀设立超过1万家分支机构，要发挥好中关村科技园等创新平台的传导作用，让北京创新成果与天津、河北的产业需求更好精准对接、转化应用。要加快产业集群体系建设，加强联合攻关和补链、强链、延链，健全完善人工智能、生物医药、网络安全等产业链。
与此同时，要在改革开放上取得新突破。要大力推进重点领域、关键环节的改革创新。支持在天津滨海新区开展具有牵引作用的综合改革，推进北京城市副中心探索土地管理制度改革等15项要素市场化配置综合改革落地落实。要深化科技、金融、旅游等领域扩大开放，在已经实现京雄两地278个事项同城化办理、209项资质资格互认的基础上，进一步扩大政务服务跨省通办、资质互认等事项范围，让企业和百姓办事更便捷。
此外，要在民生保障上展现新作为。始终牢记发展是为了人民，针对关系百姓切身利益的教育、医疗等问题，推动京津冀优质学校、医院通过建联盟、结对子等形式拓展多层次合作，共享优质资源。同时，加快构建更加优美宜居的生态环境。