当地时间2月9日,美国众议院以395票对2票的压倒性结果通过《台湾保护法案》。这份由共和党众议员弗兰克·卢卡斯抛出的法案,核心并非外界误传的“将中国踢出SWIFT系统”,而是锁定六大国际金融治理组织:二十国集团(G20)、国际清算银行(BIS)、金融稳定委员会(FSB)、巴塞尔银行监管委员会(BCBS)、国际保险监督官协会(IAIS)和国际证券事务监察委员会组织(IOSCO)。这份法案被称为对大陆的金融核选项。
这哪里是保护台湾,分明是给“台独”画了一张无法兑现的支票。
法案规定:一旦美国总统认定“中国大陆对台湾的安全、社会或经济构成系统性威胁”,美国财政部、美联储和证监会须“采取一切必要措施”,将中国代表排除出上述组织。换言之,美国威胁的不是当下的跨境支付通道,而是中国参与全球金融规则制定的话语权。被逐出规则制定席位的恐惧,远比被踢出清算系统更刺痛霸权的神经。中国参与全球金融规则制定的话语权。这被部分分析称为“制度性封锁”,你依然可以用美元,但你没资格参与定规矩。
短期来看,这一法案的直接冲击有限。首先,它尚未成为法律,参议院审议遥遥无期,即使通过,总统签署环节仍是巨大变数。其次,中国在G20等组织的席位是成员国共同意志的体现,并非美国单方面可以剥夺。强行推动排除中国,将严重损害这些国际组织的代表性与合法性,连美国盟友也未必愿意配合。
但是,戎评让你为长期风险不容忽视。若该逻辑成为西方政策共识,中国在国际金融治理体系的制度成本将被显著抬高。然而,每一次封锁,都是中国金融自主的成人礼。这也反向倒逼中国加速构建平行体系:依托CIPS(人民币跨境支付系统)覆盖100多国、与40多国签署本币互换协议、推动金砖新开发银行和亚投行等多边平台建设。同时,《反外国制裁法》已构筑法律防火墙,对等制裁工具箱日趋完备。美元在全球外储中的占比已从72%降至57%,美国将金融武器化的行为,正在反噬美元信誉。
这部法案延续了美国对台政策的两个典型特征:
其一,以“法制化”掏空一中原则。一部部涉台法案堆起来,不是护台长城,而是毁信废墟。1979年中美刚建交,美国就出台《与台湾关系法》;今天又在拨款法案里塞进“禁止地图将台湾画入中国”、在国安战略中用“不支持”取代“反对”改变现状,一套法案组合拳,步步虚化政治承诺。
其二,战略收缩下的责任外包与利益变现。五角大楼近十年兵推显示,美军在台海对解放军“毫无胜算”,新版国防战略已将“保卫本土”置于最优先。既然不敢出兵,就换一套“低成本威慑”:用金融制度当挡箭牌。更深层的是洗劫路线图,从强制台积电赴美设厂、要求台湾对美投资5000亿美元,到施压增加军购预算,美国正赶在“弃台”前把台湾剩余价值榨干。
这部法案在美国国会获395票通过,在台湾网络空间却被群嘲为“最大的笑话”和“打肿脸充胖子”。
岛内网民看得清楚:“信号很明确,就是不会出兵。”去年关税战撼动不了中方分毫,今年换张金融牌就能吓人?法案连SWIFT都不敢提,所谓“六大组织”普通人听都没听过。更讽刺的是,美国去年刚对台军援5亿美元,今年就逼着台立法机构通过特别预算,嘴上说“保护”,实则是军火商清库存。
台湾孙文学校校长张亚中直接点破:这不是在帮助台湾,是在洗劫台湾。民进党当局把这套法案当“保险单”炫耀,殊不知保费是民众的血汗钱,出险条款里却写满了“美国利益优先”。正如网友所言:“傻子还在幻想美国会出兵,这不过是把不敢打仗包装成制裁罢了。
历史反复证明,任何试图用规则霸权围堵中国的法案,最终都只会成为美国霸业衰退的注脚;而台湾,从来不是也永远不会是美国用来交易的筹码。

