铜仁学院校长石维：数智赋能国土空间治理转型是一项系统工程需要政产学研企协同合作

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

2025年11月4日，贵州华臻规划勘测设计集团有限公司与铜仁学院联合举办“数智赋能国土空间治理转型”研讨会。共同研讨大数据、人工智能在国土空间规划、监测与智能决策中的关键技术与创新路径。开幕式上，铜仁学院校长石维教授发表致辞。他说，本次研讨会，既是对时代发展趋势的精准把握，也是对国土空间治理现实需求的积极回应。数智赋能国土空间治理转型是一项系统工程，需要政府、高校、企业、科研机构等各方力量的协同合作。我校将以此次会议为起点，进一步加强与国内外高校、研究机构和企业的交流合作，共同组建研究团队、联合申报科研项目、共享科研平台资源，推动形成“产学研用”协同创新的良好生态。

分析认为，石维校长提出“数智赋能国土空间治理转型是一项系统工程，需要政产学研企协同合作”，主要基于以下逻辑与现实需求：

一、系统工程的本质：复杂性、整体性与协同性。国土空间治理涉及地理、生态、经济、社会等多维度要素，其数智化转型需整合数据采集、算法开发、模型构建、平台搭建、决策应用等全链条技术。例如：

（一）技术层面：需融合地理信息科学、人工智能、大数据、云计算等技术，形成“数字孪生国土”能力；

（二）管理层面：需打通规划、监测、实施、监督、预警等全流程，实现动态调控与优化；

（三）空间层面：需覆盖物理空间（如耕地、流域）与虚拟空间（如数字孪生体），通过虚实交互推动治理模式升级。

这种复杂性决定了单一主体难以独立完成，必须以系统思维统筹各方资源，形成“技术-管理-空间”三位一体的协同体系。

二、政产学研企协同的必要性：分工互补与价值共创

（一）政府：政策引导与资源统筹。政府通过制定标准（如《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》）、部署试点（如自然资源部开展的国土空间规划实施监测网络建设试点），为转型提供制度框架与资源保障。例如，试点工作要求“加强政产学研协作，统筹推进理论、技术、制度创新”，凸显政府在顶层设计中的核心作用。

（二）高校与科研机构：理论创新与人才培养。高校（如铜仁学院）联合科研机构开展前沿研究，如地理数字孪生、多源空间数据分析等，为转型提供理论支撑。同时，通过产学研合作培养复合型人才，解决技术落地中的“最后一公里”问题。例如，铜仁学院提出“共同组建研究团队、联合申报科研项目、共享科研平台资源”，旨在构建“产学研用”协同创新生态。

（三）企业：技术应用与场景落地。企业（如贵州华臻规划勘测设计集团）将技术转化为实际产品与服务，例如开发智能化监测软件、搭建国土空间基础信息平台等。企业通过市场反馈驱动技术迭代，确保转型符合实际需求。例如，上海利用数智化手段打造城市运行数字体征体系，实现居民生活全面监测，体现了企业在场景落地中的关键作用。

（四）行业组织与公众：参与监督与反馈优化。行业组织通过制定规范、组织交流，推动技术标准化；公众通过参与决策（如自然资源审批与监管）提升治理人本化水平。例如，数智化赋能下的空间治理强调“以人为本”，通过虚实交互场域增强公众参与感。

三、现实需求：应对国土空间治理的挑战

（一）传统模式的局限性。传统治理以物理空间为场域，部门条块式管理导致数据割裂、决策滞后。例如，山水林田湖草生命共同体被行政边界分割，难以实现整体保护。数智化通过跨层级、跨部门、跨系统的平台（如WebGIS信息系统），打破信息孤岛，提升治理效率。

（二）全球环境变化与高质量发展要求。极端气候、生物多样性减少等挑战要求国土空间具备更强韧性。数智化通过智慧型监测软件提高自然灾害预警效率，为决策提供算力底座。例如，森林、草原等专项调查监测数据的丰富，使多源、多尺度、多时相的自然要素过程定量表达成为可能。

（三）中国式现代化的新征程。中国式现代化追求均衡、共富，需优化空间要素组织模式。数智化利用数字技术的高渗透性，促进要素在城乡、区域间合理流动，增强区域增长极创新动力。例如，通过“智慧规划”引领，打通要素组织模式，实现“可感知、能学习、善治理、自适应”的国土空间。

四、铜仁学院的实践：以协同合作推动转型。铜仁学院通过举办“数智赋能国土空间治理转型”研讨会，联合国内外高校、科研机构与企业，探索以下路径：

（一）技术协同：聚焦大数据、人工智能在国土空间规划、监测与智能决策中的关键技术；

（二）资源整合：共享科研平台资源，联合申报科研项目，形成创新合力；

（三）生态构建：推动“产学研用”协同创新，培养适应数智化需求的应用型人才。

因此，这一实践印证了石维校长的观点：数智赋能国土空间治理转型需以系统工程思维，通过政产学研企协同合作，实现技术突破、管理优化与空间重塑的有机统一。

石维，男，苗族，1975年10月生，贵州铜仁人，2000年6月参加工作，2004年12月加入中国共产党，毕业于四川大学，研究生学历，工学博士，三级教授。现任铜仁学院党委副书记、校长。

铜仁学院位贵州省铜仁市，坐落于梵净山麓、锦江河畔的川硐教育园区。学校是国家“十三五”产教融合发展工程项目建设高校，2020年增列为硕士学位授予单位，实现了办学层次的跃升，开启了高质量发展的崭新篇章。学校围绕建设“高水平应用型大学”的愿景目标，为国家和社会培养了数万人才。学校瞄准中国式现代化贵州实践新要求，坚持“强理工、厚人文、特农科、扶交叉”，不断加强学科建设和科学研究，持续优化学科布局，增强学校的核心竞争力，努力把铜仁学院建设成为特色鲜明的高水平教学研究服务型大学。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

联盟“资料图书馆”