提升南昌都市圈辐射力，提出构建“一圈两带四群”城镇开发格局，协调推进一批省会引领战略实施和三地一体化发展中的重点事项，持续做强省会南昌……
今天，《关于推动城市高质量发展的实施意见》新闻发布会在南昌举行，相关情况如下：
发布会现场图
2025年8月15日，党中央、国务院印发了《关于推动城市高质量发展的意见》，对城市工作作出全面战略部署，强调构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。为深入贯彻中央城市工作会议精神与《意见》要求，今年1月16日，省委、省政府出台了《关于推进城市高质量发展的实施意见》（以下简称“实施意见”）。
从发布会现场了解到，《实施意见》立足江西在国家区域战略中的定位，突出“优格局、提能级”，提出优化城镇体系要求，包括完善城镇化发展格局、提升中心城市发展能级、增强设区市城市特色、提高县城承载能力。
《实施意见》注重与省委“十五五”规划建议等文件衔接，紧扣我省城镇化阶段发展水平，结合江西资源禀赋、人口结构、产业基础、城镇化发展规划等，提出构建“一圈两带四群”城镇开发格局、深化落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划、持续加强“江西风景独好”品牌宣传推广等针对性举措。
特别值得注意的是，《实施意见》着力解决“一老一小”服务水平不高、物业服务领域矛盾多发、老旧房屋安全隐患较多等方面群众急难愁盼问题，从公平、均衡、普惠、可及角度，提出发展嵌入式养老服务和社区支持的居家养老服务、推进托育综合服务中心建设、实施物业服务质量提升行动、实施城镇预制板房屋治理改造行动等具体措施。
下一步，为确保《实施意见》的各项部署要求不折不扣落地见效，相关主要工作如下：
一是强化统筹协调。形成“省负总责、部门协同、市县抓落实”的工作格局。制定《实施意见》年度工作要点，从“1个体系、6大建设”等方面明确责任单位、时间节点和预期成果，压实各方责任。定期开展调度督导，动态掌握进展。加强政策宣讲解读，推进城市工作课程进党校。挖掘推广各地在城市更新、城市治理等方面的典型经验，确保《实施意见》的各项要求转化为具体行动和实际成果。
二是加大政策出台力度。谋划起草关于高质量推进城市更新、进一步增强城市发展动能的若干举措。编制江西省城市更新政策工具箱，重点研究一批激发社会资本参与城市更新意愿的政策举措。科学编制省“十五五”城市更新规划，加强城市更新项目谋划储备。完善城市更新项目库管理机制，推进项目实施落地。推动建立省级城市更新专家智库，加强技术指导与实施评估，为全省城市更新法规规章、政策规范、标准体系等制定提供技术支撑。
三是推动重点任务实施。聚焦“优化城镇体系”和建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大城市目标，系统谋划推进城市工作重点任务。在优化城镇体系方面，完善“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，协同推进新型城镇化和城乡融合发展；在建设“创新”城市方面，着力构建江西现代化产业体系，推动新一代信息技术与城市更新深度融合，发展智能建造；在建设“宜居”城市方面，加力实施城市更新，系统推进“四好”建设，持续完善城市基础设施和公共服务配套；在建设“美丽”城市方面，推动美丽城市“一城一策”差异化建设，强化生态环境分区管控，推进多污染物协同减排和区域协同治理；在建设“韧性”城市方面，加力开展治本攻坚三年行动，强化源头防控、安全监管、科技赋能、应急处置，推动社会共治；在建设“文明”城市方面，提升城市文旅品牌，激活城市文旅活力，夯实城市文化服务，彰显城市文脉特色；在建设“智慧”城市方面，推动“一委一办一平台”建设，深化党建引领基层治理，加快推进城市全域数字化转型。
——现场问答集锦——
请问省发展改革委将采取哪些举措贯彻落实《关于推动城市高质量发展的实施意见》？
在规划引领上协同发力。聚焦“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，充分发挥现有工作机制作用，以更宽视野、更实举措推动城市高质量发展。一是提升南昌都市圈辐射力。协调推进一批省会引领战略实施和三地一体化发展中的重点事项，持续做强省会南昌，推动南昌都市圈做优做强。二是加快推动昌九、昌抚同城化发展。三是深化长江中游城市群协同发展，奋力推进基础设施、产业创新、生态环保等方面联动。四是加快打造江西南部重要增长极，扎实推动赣州革命老区高质量发展示范区、赣江中游（吉安）生态经济带建设，协同联动，助力打造江西南部重要增长极。五是加快景德镇高质量建设国家陶瓷文化传承创新试验区探索，勇闯文化遗产保护传承新路。支持抚州建设新能源汽车产业集聚区，研究出台若干措施，推动新能源产业发展向更高目标迈进。
在融合发展上协同发力。紧盯国家政策导向、规划指向和资金投向，从打通城市脉络到焕新老旧家园一体化谋划，积极指导各地对照2026年申报要求做好项目谋划储备和申报审核工作，全力争取更多中央资金支持城市更新和地下管网项目建设。实体化运行省重大项目工作专班，推动推进地下管网设施、市政道路桥梁、停车场、保障性安居工程等853个省大中型项目，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
在产业支撑上协同发力。充分利用我省资源禀赋，在产业培育壮大上挖潜提质、扬优成势，着力构建江西现代化产业体系，推动产城深度融合、相互赋能，逐步实现以城促产、以产兴城。进一步推动各地加大招商引资和项目建设力度，推动各设区市谋划打造千亿产业集群，建设一批高标准数字园区、低碳园区，不断夯实各城市高质量发展的产业支撑。
城市生态环境治理是城市高质量发展的重要组成部分。请问生态环境部门下一步将采取哪些工作举措以城市生态环境高水平保护支撑城市高质量发展？
一是统筹开展美丽城市建设。引导省内各城市立足特色优势，实施“一城一策”差异化建设，研究综合性解决方案，探索好用管用、群众满意的实践模式。将美丽建设融入基层治理创新，打造一批生态社区、美丽河湖、美丽学校、美丽工厂等各类美丽城市细胞。到2027年，6个左右城市纳入省级美丽城市支持范围，力争1~2个城市成为全国美丽城市示范标杆。
二是着力增强绿色发展动能。重点用好生态环境分区管控制度，加强与国土空间规划衔接，为全省产业布局、项目引进划好“绿色标尺”。优化监管方式，规范执法行为，强化污染源自动监控、生态环境大数据平台等数字赋能。用好碳市场政策工具，深度参与全国碳排放权交易市场建设，积极推进温室气体自愿减排，加快构建产品碳足迹管理体系。
三是深入推进污染防治攻坚。以改善城市空气质量为核心，以降低PM2.5浓度为主线，推进多污染物协同减排和区域协同治理。积极推动噪声敏感建筑物集中区域划定，会同住建、公安、交通等部门做好噪声污染防治工作。推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，持续加强入河排污口监督管理和整治提升，建立健全城市黑臭水体返黑返臭防范机制。深入推进土壤污染源头防控，开展化工园区地下水污染专项整治和全域“无废城市”建设，推动固体废物综合治理行动，强化新污染物治理。
请问省文化和旅游厅将采取哪些举措推动文旅赋能城市高质量发展？
将采取以下四大举措：一是深化品牌建设，提升城市文旅影响力。科学编制《江西省“十五五”文化和旅游深度融合发展规划》，根据各城市文旅资源禀赋，塑造特色文旅IP，持续打响南昌“天下英雄城”、赣州“客家摇篮”、景德镇“千馆之城”、萍乡“辣都”等城市品牌，擦亮国家历史文化名城名片。依托“江西风景独好”“DiscoverJiangxi”文旅新媒体传播矩阵，针对国内外重点客源地开展城市文旅专场推介，办好“全球学子嘉游赣”、城市旅游歌曲创意大赛、最美自驾游线路展示等特色活动，构建线上线下联动、全域覆盖的宣传推广体系，让文化和旅游成为展示江西城市形象的重要窗口。
二是丰富文旅业态，激发城市经济新活力。推动城市“文旅+百业”业态融合升级，推动商业综合体、商圈、街区等场景发展文创、剧场、特色书店、文化主题餐饮等多元业态，推动剧场、科技馆、博物馆、动物园、植物园、海洋馆等纳入旅游线路。培育城市夜间文旅消费场景，健全“夜购、夜演、夜娱、夜游”全链条消费体系，打造一批高品质城市休闲旅游线路。实施文旅消费提振行动，创新开展“三百”文旅消费季、“嘉游赣・惠生活”等惠民活动，统筹发放文旅消费券，围绕“赣超”“赣BA”等城市体育赛事及大型演唱会，大力发展“票根经济”，拉动交通、餐饮、住宿、购物等上下游环节消费，让文旅消费成为驱动城市经济增长的重要引擎。
三是完善公共文化服务，增强城市文旅保障力。打造“15分钟公共文化服务圈”，持续举办“赣鄱好戏 周末有约”“百馆万场 赣鄱共享”等普惠性群众文化活动，提升城市文化站点服务效能。推动文旅公共服务共建共享，持续推进公共图书馆、文化馆延时错时开放，力争实现县级以上公共文化场馆国家等级馆全覆盖。优化城市文旅环境，深化“旅游诚信省”创建，常态化开展文旅市场专项整治，严厉打击强制消费、“黄牛”倒票等违法违规行为。加强文化市场综合执法队伍规范化建设，推进严格规范公正文明执法，为市民和游客营造安全、放心、舒心的文旅环境。
四是强化文脉传承，彰显城市特色魅力。以文化遗产系统保护利用为抓手，助力城市文脉永续传承。积极推进第九批全国重点文物保护单位申报遴选工作，对历史文化名城名镇名村及传统村落的不可移动文物加大保护力度，开展国家历史文化名城文物保护自评估，持续深化景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。严格落实“先考古，后出让”制度，启动地下文物埋藏区划定调研工作，开展老城片区文物专项调查，让历史文化遗产在城市发展中“活起来”。同时，联动各城市办好非遗购物节、江西非遗大集等特色活动，推进文物主题游径建设，让赣鄱文化成为城市高质量发展的鲜明精神底色。
城市高质量发展的最终目的，就是要让市民有安全感、幸福感。请问我们在城市高质量发展中，如何统筹好发展和安全，特别是高层建筑、燃气、老旧小区等重点行业领域，采取哪些安全保障措施？
一是坚持以源头防控为根本。将安全防控指标纳入城市国土空间总体规划、片区规划及专项规划，科学划分生产生活、危险化学品存储、工矿商贸等功能片区。强化交通路网、市政管网、消防设施等工程的安全设计与施工监管，提升基础设施本质安全水平。推动各设区市中心城区每5年开展1次整体性安全评估，并落实管控措施。二是坚持以安全监管为重点。以治本攻坚三年行动等工作为抓手，聚焦消防、危化品、建筑施工、交通运输、燃气、特种设备等重点行业领域，推动实施精准化、常态化安全监管，明确监管重点、消除监管盲区。建成完善大安全大应急、消防安全管理等安全监管平台，实现风险隐患的实时监测、智能预警和闭环管理，着力抓早抓小、坚决消除各类安全隐患。三是坚持以科技赋能为支撑。坚持以数字化、智能化赋能城市安全治理，推动安全监管从 “人工巡查”向“智能感知” 转变。如在多业态混合生产经营场所推广应用“一键报警”装置和简易喷淋系统，在重点场所、关键部位安装燃气泄漏报警器、消防烟感探测器、特种设备运行监测仪等，实现安全风险的全天候、无死角监测。四是坚持以应急处置为关键。完善应急预案体系，并定期组织实战化应急演练；健全城市应急管理指挥体系，实现应急指令快速传达、应急资源高效调配。强化应急救援队伍建设，整合消防、公安、医疗、市政等专业救援力量，支持街道、社区分别巩固建好一支分别不少于30人、10人的应急救援力量，着力构建全链条、立体化的城市安全应急保障体系。
来源： 江西发布
编辑：熊一鸣 二审：胡志文 终审：凌云
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