一贯任性退群、长期拖欠联合国会费的美国,近期突然反常举动,拿出31亿美元补缴欠费,却附加苛刻条件,要求联合国按其意愿改革。
这份看似认错的姿态,绝非良心发现,而是其霸权之路连番碰壁后的无奈之举,从和平委员会遇冷到多领域博弈失利,美国的妥协藏着深层算计。
这笔31亿的续命钱,究竟是霸权自保的权宜之计,还是其走向衰落的开始?
美国之所以突然愿意掏钱补缴欠费,最直接的原因就是怕被联合国 “踢出群”,丧失在联合国大会的投票权。按照《联合国宪章》明确规定,会员国拖欠的会费金额达到或超过前两年应缴总额,就会自动失去联大投票权,这是适用于所有国家的硬规则,没有任何国家能搞特殊。美国拖欠会费的规模已经逼近这条红线,一旦真的被取消投票权,美国在全球的话语权和影响力会遭受重创,这是美国绝对无法接受的。
联合国是全球最大的多边国际平台,联大投票关系到国际议题讨论、规则制定、国际项目推进等方方面面,美国要是没了投票权,就没法在联合国里主导议程、拉拢盟友、打压对手,其全球霸权地位会直接动摇,这也是美国再任性也不敢触碰的底线。
美国补缴 31 亿欠费,根本不是还清所有欠款,只是先拿出一部分 “续命钱”,稳住自己在联合国的席位,避免被除名。更关键的是,这笔钱不是白给的,美国的硬性条件十分明确,就是联合国必须按美国的要求改革,包括精简机构、削减所谓 “多余议程”、调整会费分摊比例、让决策更贴合美国的全球战略等。
说白了,美国就是想通过缴费当筹码,重新掌控联合国,让联合国继续为美国的利益服务,凡是不符合美国利益的议题、项目、机构,都要被压缩甚至取消,发展中国家的发声空间也要被打压,这完全是把联合国当成美国的 “私人工具”,根本不是为了全球共同利益。
美国这次妥协,是其霸权之路连番碰壁后的无奈之举。这些年美国在国际上到处搞单边主义、霸权行径,退群毁约成常态,在联合国和平委员会等多个机构屡屡遇冷,很多国家不再听从美国的摆布,越来越多的发展中国家坚持多边主义,支持联合国发挥公正作用,美国想靠强权操控联合国的难度越来越大。
在全球多个领域的博弈中,美国接连失利,国际影响力不断下滑,要是再失去联合国这个重要平台,美国的霸权地位会进一步衰落,所以才不得不放下身段补缴欠费,本质上是为了自保,而不是真心想履行国际义务。
从实际情况来看,美国完全有能力缴纳联合国会费,美国每年的军费开支高达七八千亿美元,补缴的 31 亿欠费还不到军费的零头,长期拖欠纯粹是故意为之,把欠费当成要挟联合国的工具。以前美国觉得联合国不顺从自己,就用不缴费来施压,现在眼看要被剥夺投票权,才赶紧掏钱补救,一边缴费一边提条件,既想保住自己的地位,又不想放弃操控联合国的野心,这种两面三刀的做法,根本不是负责任大国该有的样子。
美国的这番操作,也暴露了其霸权走向衰落的现实。过去美国能轻易主导联合国,靠的是强大的实力和影响力,现在却要靠补缴欠费、附加条件来维持地位,说明美国已经没法像以前一样随心所欲地操控国际规则。
越来越多的国家看清美国的真实面目,不再盲目追随美国,而是坚持公平公正、互利共赢的多边合作,联合国也越来越成为各国平等协商、解决全球问题的平台,而不是美国一家独大的场所。美国就算补缴了欠费,附加苛刻条件,也没法逆转国际格局的变化,更没法阻止自身影响力下滑的趋势。
对于美国来说,离开联合国这个全球最大的国际群,就等于失去了最重要的国际发声平台和规则制定渠道,其全球战略会处处受限,霸权统治根本维持不下去。所以美国表面上强硬任性,动不动就退群、欠费,实际上内心十分害怕被联合国边缘化,害怕失去在国际舞台上的主导地位。这次补缴 31 亿欠费,就是美国心虚的表现,是怕被踢出群的无奈选择,而所谓的改革条件,不过是想最后挣扎一把,继续维护自己的霸权利益。
从长远来看,美国这种把缴费当筹码、操控国际组织的做法,根本得不到大多数国家的支持。联合国是所有会员国共同的平台,不是美国的私有财产,改革应该符合全球绝大多数国家的利益,而不是为美国一家服务。
美国如果继续坚持单边主义,不真心履行国际义务,就算暂时补缴了欠费,也没法挽回不断衰落的趋势。而国际社会也会越来越看清美国的真实面目,越来越多的国家会团结起来,抵制美国的霸权行径,推动联合国朝着更加公平、公正、合理的方向发展。
美国离不开联合国这个国际平台,表面强硬只是装样子,内心十分忌惮被孤立、被踢出核心国际圈子。这次补缴欠费的反常举动,彻底暴露了美国色厉内荏的本质,也标志着美国的霸权之路正在走下坡路,未来美国如果不放弃霸权思维,不真心融入多边合作体系,只会在国际社会越来越孤立,最终连联合国这个最后的平台也难以掌控。
