当日，欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯公开表态，将提出一份详细的让步清单，作为结束乌克兰战争解决方案的重要组成部分，明确表示欧洲应要求俄罗斯做出这些让步，此举打破了此前欧盟在俄乌和平谈判中的被动局面，瞬间引爆全球舆论，也让僵持已久的俄乌局势迎来新的变数，引发各国广泛关注。
据悉，自乌克兰战争爆发以来，结束战争的相关谈判主要由乌克兰、美国和俄罗斯三方官员主导参与，欧洲方面仅在偶尔情况下被征询意见，始终处于谈判的边缘位置。
但欧盟官员近期多次明确发声，强调欧洲作为俄乌战争的重要影响者和相关方，没有他们的参与和同意，任何旨在结束战争的和平协议都不可能真正达成，也无法得到有效执行，彰显出欧盟想要掌控和平谈判主动权的决心。
卡拉斯在布鲁塞尔接受一众新闻机构记者采访时，态度坚定地表示：“包括俄罗斯人和美国人在内的所有与会者都需要明白，我们需要欧洲人同意。”
她进一步明确立场，“为此，我们也有条件。而且，我们不应该把这些条件强加给已经承受了巨大压力的乌克兰人，而应该强加给俄罗斯人。”
这番表态清晰传递出欧盟的核心诉求，既不想过度施压困境中的乌克兰，也不愿再对俄罗斯妥协退让，试图以强硬姿态参与到和平谈判中。
卡拉斯透露，这份针对俄罗斯的让步清单，将于未来几天正式提交给欧盟各成员国政府，征求各国意见并达成共识。
当被记者追问清单可能包含的具体内容时，她简要提及了两点核心要求：一是遣返所有在战争期间被绑架的乌克兰儿童，二是对俄罗斯的武装力量进行限制，但并未进一步解释相关要求的具体细节、执行方式以及后续保障措施，留下诸多悬念。
欧盟官员表示，之所以敢于向俄罗斯提出明确的让步要求，底气源于他们手中掌握着重要筹码。
截至目前，欧盟在境内已冻结约2100亿欧元（折合2500亿美元）的俄罗斯资产，这些被冻结的资产，未来有可能成为任何和解协议的一部分，可作为倒逼俄罗斯做出让步的重要手段，这也是欧盟在俄乌和平谈判中争取主动权的关键依仗。
回顾欧盟对俄政策的转变，不难发现其中的微妙变化。自2022年俄罗斯发起对乌克兰的特别军事行动以来，大多数欧洲国家一直奉行外交孤立俄罗斯的政策，与俄罗斯保持距离、加强对俄制裁。
但近几个月来，这一政策逐渐出现松动，部分欧洲国家公开表示支持与莫斯科进行直接对话，核心原因之一便是这些国家对美俄官员之间的广泛磋商持谨慎态度，担心美俄私下达成协议，损害欧洲的自身利益。
值得关注的是，欧洲内部已开始主动采取行动推动与俄罗斯的沟通，法国总统马克龙的首席外交政策顾问埃马纽埃尔·博纳，上周已专程访问莫斯科，与俄罗斯相关官员举行了面对面会谈，试图搭建沟通桥梁、传递欧洲立场，这也被外界视为欧洲主动寻求与俄罗斯对话的重要信号。
此外，关于欧盟参与谈判的方式，欧洲内部也存在不同声音，一些欧洲官员建议任命一位欧盟特使，专门负责领导与俄罗斯的相关谈判，以此统一欧洲立场、提升谈判效率。
但卡拉斯对此持谨慎态度，明确表示，欧盟在考虑任命特使这一事宜之前，必须先明确向莫斯科传递的核心信息和谈判底线，“如果我们什么都不坚持，那我们坐在谈判桌前就毫无意义。重要的是，我们要讨论为了实现可持续的和平，我们需要从俄罗斯方面看到哪些让步。”
如今，欧盟主动提出对俄让步清单，无疑让僵持已久的俄乌局势迎来新的转折点。
这份清单能否获得欧盟各成员国的一致认可？俄罗斯会接受欧盟提出的让步要求吗？美乌双方又会做出怎样的回应？
欧盟的强势介入，能否推动俄乌和平谈判取得实质性进展，结束这场持续已久的战争，后续发展值得全球持续揪心关注。