2026年2月8日《浙江日报》封底版
幸福，是老旧电梯“旧貌换新颜”的踏实，是深夜归家时巡逻民警的笑容给的温暖，更是邻里纠纷化解后握手言和的那份释然。
杭州的西面，就坐落着这样一片幸福热土——余杭区闲林街道。这里高楼林立，又不乏风光旖旎的水乡韵味。
今年是法治浙江建设20年。20年来，当地群众安全感指数从81.95%提升到98%，刑事案件立案总数同比下降20%；防电信网络诈骗劝导成功率达86%，直接劝导成功避免诈骗总数同比上升54%；重大火灾起数同比下降15%……一组组数字见证了闲林的基层法治从破土而出到枝繁叶茂的历程。
基层工作必须善于在法治轨道上解决各种矛盾和问题。秉承“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”，闲林在传承中创新，用法治思维解码市域治理现代化命题，让法治基因深深扎进江南水乡的肌理之中。
基层法治余杭实践展示馆
品牌创新
擦亮基层治理金名片
一米的距离有多远？闲林用多年的实践得出，一米不是物理长度，而是民心民意的丈量标准；这一米的跨越，是基层治理从制度文本到生活场景的生动转化。竹韵社区于2024年6月起定期开展“一米接待日”活动，之后快速发展成一个个以小区（网格）党组织为核心，社区网格长、网格员牵头，物业、业委会、党员等多元力量组成的“一米小分队”，推动党建引领下的社区多元共治落地生根。如今，“一米小分队”已深入到街道下辖的全部14个城市社区之中。
翻开“小分队”的工作日志，就像拾起一地鸡毛的生活碎片：浪漫和山小区的老旧电梯“趴窝”，小区第三网格“一米小分队”牵头社区组织成立监督小组，全程参与以旧换新；雅居乐小区河道旁发生垮塌，社区“一米小分队”第一时间响应，最终这处隐患顺利完成应急维修；甄家湾社区内泳池一度垃圾漂浮，“韵动韵境一米小分队”联合多方力量，推动闲置空间蝶变升级，将湛蓝透亮的泳池与周边儿童乐园、健身步道串联成景……以“一米之交·睦邻党建”为抓手，闲林街道已先后打造126支基层治理队伍，解决群众问题11000余个，落地民生微实事项目253个。
“一米之交”活动现场：老少同挥笔，绘出环保新图景。
在人际关系相对熟络的乡村，闲林则对传统的网格管理模式进行了补充和优化。比如，一度面临人员复杂、流动性强等治理难题的西溪源村，推出“100+X”五级联评制度。它好似一张乡村综合治理的试卷，以100分为基准线，额外增设X项加分内容，并针对不同层级的考评主体——村党委、网格支部、党小组、党员及普通村民给出不同的分值标准；任何一层级的不足，都会向上传导，牵动整体考核结果，以此构建起一个多层次、多维度的评价体系，让每个人都成为治理链条上的关键一环。该机制的纵深推进，极大激发了全员共治的积极性，大家拧成一股绳、撸起袖子加油干，村情村貌迅速向好，邻里关系越发和美。近年来，西溪源村先后荣获全国乡村治理示范村、省善治示范村、省美丽乡村特色精品村等多项荣誉。
结合西溪源村的治理经验，闲林街道全面打造“100+X”基层治理模式，将各类矛盾纠纷吸附在村、化解在村。数年来，“一米之交”和“100+X”两个品牌相辅相成——前者以城市社区的毛细血管为脉络，将矛盾化解的触角延伸至楼道、网格；后者则以乡村治理为画布，用积分激励的笔触绘就平安建设的同心圆。一件件小案例、一个个小场景，桩桩件件汇聚成温热可感的民生温度，为闲林打造出和美善治的和谐环境。
打磨队伍
激活基层治理新动能
说起化解纠纷的“老娘舅”，闲林街道有一位远近闻名的“全国模范人民调解员”贾国华。20多年来，他参与调解各类疑难纠纷千余起，筑牢了基层治理的安全防线。
以贾国华为代表的调解员为主力，闲林组织发动老干部力量，在街道社会治理综合服务中心建立1个“银领调解工作室”，参与基层矛盾纠纷调解工作；村社层面则建立2个“银领调解分站”和N个老干部调解工作室，发挥老干部在居住地村社的声望作用，就地就近助力解决村社矛盾纠纷问题，打通服务群众的“最后一公里”。
走进古色古香的闲林老街，街道人大代表联络中心站就坐落在其中的一座灰墙黑瓦的二层小楼内，这里也是市人大常委会基层立法联系点的所在地。围绕“林下议事”品牌，街道建立起“林下听语·民情廊”“林下说法·大讲堂”等多个板块，倾听民意、化解矛盾的同时，为广大群众提供法律法规宣传及咨询服务。
为了畅通服务群众“最后一公里”，街道还组建一支20多人的专职“法律顾问团”，其中不乏法官、律师等专业人士，每月都会走进社区，为街道和群众无偿提供各种有效的法律建议和意见。
在闲林的“老娘舅”队伍里，还处处闪耀着村社警务站工作人员的忙碌身影。比如在民丰村，就建立了警务站、源解工作站、微型消防站、志愿者服务站和综合治理中心在内的“四站一中心”，同时设立村级平安热线，由村书记、治保主任、社区民警、党员组长、村民义警等共同组成村级警务团队，集中受理群众的纠纷报警、生活求助及咨询投诉。从“公安搭台”到“村社唱戏”，目前闲林已成功推广建立10个这样的村社警务站，全面构筑起基层治理的桥头堡。
西溪源村100+X考核福利发放
数智赋能
点燃基层治理新引擎
作为余杭中轴线的主战场，闲林街道辖区内科创氛围浓厚。近年来，在数字化改革的提振下，平安建设与现代科技不断结出深度融合的累累硕果。
走进街道综治大厅，数智一体化大屏中街道3D地图赫然呈现。滑动鼠标，放大可看清每个街区、每幢楼宇，甚至每幢楼里居住着多少人、入驻了哪些企业、最近的微型消防车停在哪里等信息都一目了然。街道将非警务类警情与街道综合信息指挥室联动，依托综治网格平台，构建人、事、地、物、情信息库，通过贯通“区—街道—村（社区）”三级综治指挥中心，不断完善基层事件联动处置机制，将12345热线及居民微信群反映的问题一并纳入平台事件流转。通过数智赋能，目前非警务类警情调处时间由此前20分钟缩短至5—8分钟，事件调处率上升86%，系统闭环率达98%。
西溪源村的综治中心，则藏着乡村治理的“超强大脑”。这里的“乡村微脑”系统，能够精准定位每家每户的位置。村里的日常巡查也由“人巡”变“网巡”、“人防”变“技防”，大大节约人力物力，一座数字文明乡村在地图上“立”了起来。自中心运行以来，全村的警情下降了68%……
从20年前谋划的蓝图到今日的实践成果，闲林以法治为笔，绘就平安和谐新画卷。站在“十五五”新起点，这片幸福热土将持续深化法治实践，打造更高水平的“平安余杭”“法治余杭”，让“中国之治”的基层探索更具生命力。
（图片由杭州市余杭区人民政府闲林街道办事处提供）
责任编辑：韩璐(EN053)