编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
安全是民航业的生命线，关乎人民群众生命财产安全，关乎国家经济社会发展大局。党建工作作为引领各项事业发展的核心力量，将其深度融入民航安全生产责任落实，是提高民航安全水平、保障人民群众生命财产安全的重要举措，更是破解链条长、环节多、风险点密集等民航安全管理难题的关键抓手。笔者尝试从核心逻辑、独特优势、实践路径三个维度，探讨如何以高质量党建为民航安全生产责任制注入强大动力，为新时代民航高质量发展筑牢安全根基。
一、深刻把握党建赋能民航安全生产责任制落实的核心逻辑
党的建设之所以能为民航安全生产责任制落实注入动力，本质是由党的属性与民航行业特性的内在契合决定的。民航业作为关乎国计民生的重要领域，具有鲜明的政治属性，安全生产不仅是业务工作，更是必须扛起的政治责任；而党建工作的政治引领、组织保障、纪律约束，恰好能为安全生产责任制落实提供方向指引、体系支撑和刚性保障，二者目标一致、路径相融。
（一）政治属性决定根本方向，锚定“人民至上、生命至上”的价值坐标。安全生产是“国之大者”，党中央始终将安全生产摆在突出位置，习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神为民航安全生产工作提供了根本遵循。党建赋能的核心就是通过强化政治引领，将党中央的决策部署转化为民航系统的具体行动，确保安全生产责任制落实始终锚定“人民至上、生命至上”的根本立场。这与《安全生产法》“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求高度契合，也是确保“两个绝对安全”的坚实基础。
（二）组织优势完善责任网络，破解“中梗阻”的传导难题。从民航局党组到基层党支部，从民航单位党委领导班子到运行一线党小组，党组织覆盖民航运行的各个地区、各个层级、各个单位、各个环节，形成了上下贯通、执行有力的严密体系。通过“党建+安全”组织模式，将党组织的层级优势转化为责任传导优势，即党委层面统筹建立责任体系，党支部层面细化岗位责任清单，党小组层面落实具体操作要求，形成“党委抓总、支部抓细、小组抓实”的责任链条，让责任从“顶层设计”穿透到“一线岗位”，切实形成环环相扣的责任闭环，确保责任有人扛、有人管，有效避免出现“责任悬空”的情况。
（三）纪律保障强化刚性执行，筑牢“有责必究”的约束防线。《中国共产党纪律处分条例》明确对在生产、经营、管理等活动中因失职、渎职造成损失或者不良影响的行为严肃追责，这与民航安全生产领域“严字当头、一严到底”的监管思路完全一致。党建赋能的关键就是推动安全生产领域监督执纪问责常态化，对措施不到位、整改不闭环、责任不落实等问题“零容忍”，有效避免“责任落实只说不做、只查不改”的现象，确保安全生产责任制不是纸面规定，而是必须执行的硬约束，让纪律约束成为责任落实的“高压线”，为行业安全发展筑牢纪律防线。
二、充分发挥党建在民航安全生产责任制落实中的独特优势
党的建设对民航安全生产责任制的赋能，不仅源于核心逻辑的契合，更源于其在思想引领、组织统筹、先锋模范等方面独特优势的支撑。
（一）充分发挥思想引领优势，拧紧安全理念“总开关”。思想是行动的先导，安全生产责任制落实的前提是全员树立“安全第一”的理念。坚持思想建党、理论强党是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要方面，也是我们党的鲜明特色和光荣传统。因此，坚持管行业也要管党建，充分依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，加强思想政治引领，对于解决安全生产责任制落实中“思想认识不到位”这一根本问题，进一步推动“安全第一”理念入脑入心具有重要作用。
（二）充分发挥组织统筹优势，当好责任协同“黏合剂”。民航行业运行具有链条长、涉及岗位多的特点，涉及航空公司、空管单位、机场、行业监管单位以及运行保障单位等多个主体，任何一个环节脱节都会影响整体安全。而在实践中，“接口”往往是不安全事件的多发环节。习近平总书记指出，严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的组织优势精准切中影响民航运行安全的难点问题，具有重要意义。因此，充分发挥党建的管总抓统优势，有利于进一步统筹各方资源力量，打破“各管一摊”的不良局面，加强接口管理，让安全生产责任制从“单一主体责任”转向“全链条协同责任”，解决“责任碎片化”问题，让安全管理“如身使臂，如臂使指”。
（三）充分发挥先锋模范优势，激活责任落实“动力源”。党员是党组织的细胞，“一名党员就是一面旗帜”的先锋模范作用，能为安全生产责任制落实注入强大动力。在隐患排查中，党员带头深入航空器检修、跑道巡查等风险点；在应急处置中，党员冲锋在前、快速响应；在日常工作中，党员严格落实岗位责任，成为责任落实的典范。通过党员的示范带动，全员自觉向标准看齐、向责任聚焦，从而激活责任落实的“一池春水”。
三、以“加减乘除”法推动党建与民航安全生产责任制深度融合
（一）叠加资源做“加法”，筑牢安全责任根基。“加法”的核心是整合党建资源与安全要素，实现资源共享、优势互补，让党组织成为安全生产的“主心骨”，让党员成为责任落实的“排头兵”，补齐安全管理中的短板。在组织建设上，聚焦核心风险、关键阵地，推动党组织标准化规范化建设，在关键岗位设置党员安全责任区，做到安全关键阵地必有党组织、关键操作岗位必有党员；同时，让优秀共产党员在安全管理中扮演重要角色，负责日常安全巡查、隐患上报和督促整改，将党的组织优势转化为安全管理优势。在个人能力提升上，探索安全生产知识与党员教育培训体系的双向融合，定期开展“党建+安全”专题培训，力争做到党员政治素养和安全管理能力的整体提升；结合党员示范岗创建，鼓励、组织党员积极参加阶段性重点安全攻坚工作，让党员在实践中提升业务技能、强化责任意识，让党员成为安全知识的传播者、责任落实的引领者。
（二）去冗除虚做“减法”，打通责任落实堵点。“减法”的核心是通过加强党的作风建设，力戒安全责任落实中的形式主义、官僚主义，将更多精力投入到实际安全管理中，集中精力排查治理风险隐患，抓落实、保安全，让真抓实干成为党建与安全融合的主旋律，确保安全生产责任制不是纸上谈兵。要精简冗余流程，减少各类不必要的检查、会议和报表，让基层党组织和党员从文山会海中解脱出来；要加强对安全工作的监督，对安全措施的执行情况进行跟踪问效，向一切安全责任落实中的“虚功”“虚活”说“不”，提升安全管理的实效性。
（三）系统协同做“乘法”，释放责任融合动能。“乘法”的核心是找到工作中的关键杠杆点，通过放大其系统优势，让责任落实从逐项落实转向系统倍增提质，产生“乘法效应”，突破“效率瓶颈”，实现事半功倍。以制度建设为支点，将“党政同责、一岗双责”等要求融入安全生产制度，明确各部门、各岗位在安全工作中的职责，形成环环相扣的责任链条，同时将研究重大安全工作、提升安全管理能力有机融入各级党组织议事决策机制，以党建引领完善安全生产责任制度体系，实现党建与安全在制度层面的深度耦合、同向发力。以团队协作为支点，增强党组织的凝聚力和号召力，通过党建联学共建活动，联合开展安全应急演练、安全隐患排查治理等工作，加强各部门之间的沟通与协作，以收到“1+1>2”的协同效果。
（四）靶向破题做“除法”，强化责任主体意识。“除法”的核心是依托党建工作穿透力，直击安全生产责任制落实中的根源性梗阻与系统性漏洞，从根本上破解责任落实受阻、问题反复出现的难题。在实际工作中，“人”作为责任落实的核心主体，是影响安全管理效能的关键变量，也构成了责任落实的系统性难点。对此，应充分发挥党善于做思想政治工作的传统优势，靶向出击，以思想武装打破认知壁垒，用组织力量打通落实堵点：以“三会一课”、主题党日为载体，常态化学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神，让安全责任意识从“被动接受”转化为“思想自觉”；开展“一对一”谈心谈话，动态掌握员工思想动态，克服麻痹思想与侥幸心理；结合正反两方面典型案例，将“疼痛教育”与党的纪律教育相结合，让党员深刻认识安全责任的刚性要求，进而以党员带动全体员工，将安全意识内化为行动准则，从“人”的维度破解责任落实的系统性问题。
将党建优势与安全生产责任制深度融合，既是落实国务院“推动安全责任落实到具体场景、具体岗位、具体人员”要求的关键路径，也是民航行业防范化解安全风险、实现高质量发展的必然选择。让高质量党建为民航安全生产责任制落实注入强大动力，以组织力激活执行力，以凝聚力筑牢安全线，方能推动民航安全管理水平再上新台阶，为行业发展行稳致远、服务国家战略提供坚实保障。（作者：万珂，单位：民航湖南监管局）
编辑|张 薇
校对|张 彤
审核|韩 磊