从管住案卡到管好全程

湖北枣阳：建立“案卡体检—流程诊疗—质效康复”全周期管理体系

“你办理的王某盗窃案，系统显示退查，现在都快一个月了，重报日期还没填录？”日前，湖北省枣阳市检察院案管部门向承办案件的检察官发送了一条案卡（是指由系统自动填录或由检察人员手工填录，用于采集与案件相关的统计数据和其他办案数据的案件信息项目）填录信息预警。这不仅是一次简单的流程提醒，更触发了数据核查机制的运转——透过异常数据，发现履职中存在的不足。

如今，规范的案卡填录已成为该院检察官助理初任培训的必修课。一组组准确、鲜活的业务数据，也成为该院研判犯罪态势、总结证据规则、培育精品案例的“富矿”。

案卡填录信息预警发出后，案管部门顺藤摸瓜，对近一年退查重报案件展开专项梳理，一组数据浮出水面：超九成一退案件均在重报期限届满前夕才“压哨”填报。该院敏锐抓住这一线索，通过比对法律文书、复盘办案流程，深挖问题根源：“压哨”填报的主要原因是侦查机关“压哨”重报，“压哨”重报除了侦查机关侦查取证不及时之外，也有退查提纲内容空泛、退查后动态跟踪不到位的原因，更深层次则反映了检察机关自身引导不足，未能将证据问题解决在早、解决在前。

最高人民检察院党组强调，标准化、全要素的案卡是实现检察管理科学化、精准化的基础。为贯彻落实最高检要求，枣阳市检察院创新建立了“案卡体检—流程诊疗—质效康复”全周期管理体系，开启一场从“管住案卡”到“管好全程”的深刻变革。

该院组织刑事检察、案管等部门专题会商，于2025年3月出台《关于加强案件退查重报工作规范化的意见》，从退查条件、退查提纲制作、退查期间阶段性动态跟踪等方面作出明确规定：案管专员每日开展数据巡检，对临近期限、信息漏填等异常即时预警，点对点发送“健康提示”；每周形成《数据质效周报》，梳理常见问题与风险提示，及时提供“预防指南”；每月编制《业务数据深度分析报告》，深入研判办案趋势与共性问题，提供精准“体检报告”，为业务决策提供参考。对于数据核查中发现的多发、典型问题，案管部门与业务部门“会诊”，通过联席会议、专题研讨等方式，推动实现从纠正一个数据点到规范一类办案行为，再到优化一项工作机制的螺旋式提升。

由于公诉案件一审判决情况案卡中未设“扣押款处置”案卡项，且涉案财物处置信息系统无法直接向刑事执行检察部门推送信息，该院案管部门探索构建“查扣冻案卡+退赔案卡+涉案财物判决文书判项审核”的审核机制，并制作《涉案财物处置流程监管清单》，采取线下每周向刑事执行检察部门移交的方式。2025年，该院共移送涉案财物监督线索10余条，推动110万元涉案财物及时返还。

这套“健康管理”模式成效显著：近一年来，该院案件信息填录及时率与准确率大幅上升，被上级院通报的问题数量连续四个季度保持全市最低，办案活动的“数据画像”日益清晰、真实。更为重要的是，办案的核心指标持续向好：平均办案时长明显缩短，同比下降6.4%，退回补充侦查案件同比下降21.5%，一批具有示范意义的典型案例脱颖而出。

（来源：检察日报·要闻版 全媒体记者：戴小巍 通讯员：康莎莎 郝安勤）