中方反制巴拿马之后,时间只过去一天,巴总统就降调了,表示希望局势能够降温,而长和经营权也能谈,前提是“不再由单一公司垄断”。

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巴方现在看到了,中方已经叫停在巴拿马的新项目合作。如巴拿马运河第四桥项目14亿美元,是中国交建承建;阿马多尔邮轮码头,中国港湾工程承建;巴拿马城地铁线路,中铁隧道局承建,大量基建翻新工程都还需要依靠中方来跟进建设,而中方目前已经暂停了这些合作。

其次是中方引导航运企业分流至秘鲁钱凯港等替代路线;其三是对巴拿马涉及香蕉、咖啡等农产品加强海关查验。

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这三板斧,让巴拿马痛感强烈。

根据知情人士透露,目前港口已经停工了,但停工显然只是开始,对于要接管港口的丹麦企业,或也要进行立体式的全方位的制裁。

美方发现不对劲了,中方的枪口很可能要对准背后指使者——美国。

回顾事件本身。1月29日,巴拿马最高法院毫无征兆地抛出一纸裁决,宣布中国长和集团在巴拿马运河两端港口的特许经营权“违宪”。指控多达数项,涵盖税收优待、利润分配缺失、公共资产流失等,最敏感的是其中一条:违反国家宪法中禁止私有化核心公产的条款。

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从1997年开始,长和旗下的巴拿马港口公司就拿到了巴拿马运河两端港口的30年特许权。依据合同中的自动续约条款,特许经营权已延长至2047年。三十年的经营,投入了18亿美元的巨额成本与庞大的人力物力与技术资产,包括自动化码头,港口起重机,物流冷链以及数字化等基础设施,全都是长和承包方投资建设的。

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巴拿马一句合同“违宪”,当场作废。法院决定没有上诉空间,也没有明确终止时间,且在裁决后不到24小时闪电换主,明显是为排挤出中资量身定制,司法公正让位于政治算计。根本不给中国反应的时间,中方企业陷入无法抗辩、权利被动剥夺的尴尬处境。

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长和集团随后依据中巴双边投资保护协定,启动国际仲裁程序,申请超30亿美元赔偿,与此同时,中方反制如约而至,在巴拿马的项目都停了,包括耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥项目、中国港湾工程有限责任公司承建的阿马多尔邮轮码头、中铁隧道局承建的地铁线路,总投入超20亿美元,全部停掉。并且还要对现在所有与巴方的合作项目都要重新进行评估!

中方的反制,本质是对巴拿马方面裁定“违宪”的方式违背法治、不尊重中国企业利益,强抢行为的回应,巴拿马没说违反的哪个条款,也不给企业申辩权,完全违背了法治国家基本准则。

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而被推向台前的马士基,虽然没有自己主动宣布接手意图,却在过程中获得了政府条例优待、港区运营特权、税收等待遇,很显然,全世界都看在眼里,这个所谓裁决,完全是向美国献上投名状。CNN文章就表示,这不过是“美国想把中国赶出拉丁美洲的一次尝试”。

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小国操弄法律,随意损害中资利益,甘为美国棋子,中方有必要杀鸡儆猴,一举让巴拿马付出沉重代价,彻底震慑后来蠢蠢欲动者,确保更多的中企不被如此这般如法炮制。

当然射人先射马,擒贼先擒王,而且对于后面的做局者,我们也不会轻易放过。

在香港法学教授王江雨看来,我们反制的目标还应该对准美国。他认为,面对美国在拉美地区的持续挤压,中国若因美方操弄而丧失相关利益,就需从长远考量,在综合权衡、精准把握尺度的前提下,在亚洲或其他美国利益集中的区域,采取巧妙方式反制,挤压美国的核心利益。

“本质上就是要一报还一报,在美国感到痛的地方,去收拾他。”香港法学教授王江雨表示,中方必须让美国清楚,其针对中国的任何举动,都必将付出相应代价。包括在亚洲或其他美国利益集中区,也同步对等,挤压美国利益。

美方高兴太早,枪口或对准美国

事实上,中方的反制正让美方感到压力。中方已经打出法律+经济组合拳,一方面,替代方案削弱巴拿马杠杆,中方在拉美布局的秘鲁钱凯港、巴西两洋铁路等基建项目,已形成对巴拿马运河的替代能力,使反制成本可控。

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在航运线路上,中国还可能通过强化与拉美其他国家的合作,共同推进运输通道、港口设施建设,进一步降低全球航运业对巴拿马运河的依赖。这一措施如果实施,将对美国试图控制全球贸易通道的战略构成长期挑战。

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在中方强力反制下,巴拿马港口变得冷清,诸多项目暂停。2月6日,穆利诺新表态完全变了,他公开说了一段话,第一句就是最高法的裁决目前还没有生效,港口在那之前,照旧让香港长和继续运营,后续港口“绝不会再”授予单一公司,言外之意长和可能继续经营,但是引入其他企业共同经营。

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巴方清楚,面对经济胁迫,中国不会妥协,也不会坐视不理。中国现在满腔愤怒与不满,但从目前看,中国的反制还是很理性很克制的。设想如果美国遭遇这样的枉法判决,美国恐怕就不只是挥舞关税大棒,恐怕军舰已经开到巴拿马。

当然,中国的055大驱也不是吃素的,中方的武力后盾不弱于美国,包括巴拿马在内的各国应该珍惜这样一个手持利剑但温和友善的中国。

随着中国在拉美地区布局更多替代巴拿马运河的物流通道,巴拿马的“世界十字路口”优势可能大不如前。中国作为全球货运量最大的来源之一,一旦在部分航线上调整路径,将会拉动一整条运输链一起调整节奏。中国这边也通过渠道,对航运企业发出了避开巴拿马运河的信号。

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与此同时,长和30亿美元的索赔对巴拿马来说也不是小数。仲裁一旦进入程序,很多问题就接踵而至:有没有可能冻结部分资产?是否会被评级机构加上“法律风险”备注?

香港城市大学法律学院法学教授王江雨提出了一个问题,巴拿马港口事件已成为一个明确的负面先例,为避免后续类似事件,中方必须采取严肃的反制措施。

王江雨举例说,“如果巴拿马在中国有相关财产,中方可考虑予以没收;若其在中国没有财产,是不是也可通过外交手段追溯其在其他国家的财产。”

正如王江雨提到,没收巴拿马在中国的财产与外交追溯其在其他国家的财产,其实是可以在巴拿马拒不支付30亿美元赔偿的时候,采取相应行动。

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巴拿马这次自以为“高明”的操作,实际上是拿自己国家的商业信誉和经济稳定,献给美国的一场豪赌,中国此次的强硬回应,是向所有国家传递明确信号,中国企业海外合法权益不容侵犯,国际契约精神必须得到捍卫与尊重。

与此同时,中方也在考虑更长远的系统性的应对,包括以其人之道还治其人之身。南京大学国际关系学院院长朱锋也指出,这一裁决及时提醒中国,美国对中国战略基础设施投资的审查正不断加强。而中方也要及时做出应对,利用自身的地缘政治影响力构建更可靠的保障体系。王江雨教授也提到,在亚洲或其他美国利益集中区,也同步对等,挤压美国利益。

美国想不断在背后搞小动作搞掉中国海外港口,打压中资企业的时候,自己的企业与海外资产毫发无损,这是不可能的,中方的反击也很可能在后头。