人民日报客户端上海频道 葛俊俊 巨云鹏 马作鹏 夏悦超
2月7日，上海市十六届人大四次会议上，《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)的相关决议获表决通过，上海未来的五年蓝图就此绘就，即将徐徐铺陈展开。
两会现场，围绕这份《纲要》的讨论气氛热烈。
镜头前，一位科技领域的代表畅谈人工智能如何赋能实体经济；专题审议中，关于上海“五个中心”建设的思考愈发深入；小组讨论时，代表们共议如何把最好的资源留给人民——每一句建言，每一次讨论，都是为了让这座城市更具高度与温度。
代表建言中，“十五五”的宏伟蓝图细化成可操作的路径、具体细致的场景，勾勒出一座社会主义现代化国际大都市应有的精气神与民生底色。
创新引领，锻造高质量发展新引擎
上海肩负国家战略使命，是世界观察中国的重要窗口。新征程上，如何更好发挥经济大省挑大梁作用，持续提升国际经济中心地位？
上海明确，“十五五”时期，上海地区生产总值年均增速力争达到5%左右，服务贸易进出口额突破3000亿美元，全社会研发经费支出占GDP比重达到5%以上。
加快提升上海的现代化产业体系整体竞争力，需要把握智能化、绿色化、融合化发展趋势。上海机器人产业技术研究院有限公司董事长郑军奇代表在专题审议中说到，产业的高质量发展离不开全链条贯通、全要素集聚、全功能配套的协同支撑。他建议，积极争取唯一性产业相关组织落地上海，增强产业引领力。
MSC地中海邮轮亚洲旗舰“荣耀”号抵沪。上海宝山供图
上海提出，要提升国际经济中心地位和全球影响力，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系。不少代表聚焦具体落实——
上海锦江航运(集团)股份有限公司总经理陈燕代表建议，优化口岸营商环境，深化与洛杉矶等国际大港签署港际共建协议的基础上，共建绿色、数字航运走廊。上海技术交易所董事长谢吉华代表建议，在张江、临港等重点区域建设科技服务国际化人才培训基地，探索联合国际机构开展高端人才培养。
“希望我们的产融服务真正地沉下去、帮到位，筑牢上海实体经济的根基，也为上海加快国际金融中心建设添一份力。”国泰君安期货有限公司计划财务部总经理助理马炜代表表示，期待金融机构能够在未来更多赋能上海的实体经济。
面向“十五五”，上海提出促进各类先进生产要素向发展新质生产力加快集聚，强化高端产业引领功能，牵引带动具有更具强韧性和竞争力的现代化产业体系建设。
沪港国际咨询集团党委书记、董事长郭康玺代表建议，推动地方立法，从顶层规划、产业链构建到场景应用，全面推进低空经济发展。上海雅本化学有限公司技术总监徐军代表期望，上海在生物医药、集成电路、人工智能等前沿技术领域继续实现重大飞跃与突破。上海数据集团金科公司总经理黄丁聪代表建议，上海未来加速推动数据要素的流通，更好促进“人工智能+”国家战略的落地。
深化改革，构建高水平开放新格局
改革开放是上海最大的优势。面向“十五五”，上海将全方位大力度推进首创制改革、引领性开放，更好为国家试制度、测压力、探新路。
重大战略平台、重点区域首当其冲。
航拍陆家嘴。城市之窗供图
浦东新区区长吴金城代表说，浦东正以“科创尖兵部队尖刀班”的姿态，切实打造重点赛道载体品牌和产业集群。以制度型开放纵深推进改革，奋力做到“改革当先锋”，“抓紧谋划制定新一轮浦东新区综合改革试点方案，加快东方枢纽国际商务合作区、张江科学城科创综合保税区等功能载体建设。”
临港新片区同样斗志昂扬。“我们要服务国家战略，依托制度型开放优势，全力当好临港新片区发展主力军。”临港集团党委书记、董事长于勇代表表示，将以全市战略所指作为自身发展所向，发挥招商引资、产业培育、运营服务等核心功能，在服务全市发展大局中打开高质量发展新局面。他特别提到，正加快发展“超级个体”经济，通过生态赋能和政策优势，保持先发优势，持续形成发展热度。
面向“十五五”，民营经济如何壮大、发挥更大贡献，也是聚焦话题。上海柔维材料科技有限公司总经理韩若冰代表建议，加快推动《民营经济促进法》落地，尽快出台上海实施细则，把原则性规定变成“施工图”。上海市工商联副主席曹文洁代表结合调研指出，制造业企业面临高成本与长回报期的矛盾，呼吁营造“热带雨林”式创新生态，支持企业转型升级。
民生为本，绘就高品质生活新画卷
发展的最终目的是为了人民。“十五五”期间，上海提出要深入实施民心工程、民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。
小组讨论时，民生话题最为热烈，也最“接地气”。
浦东新区陆家嘴街道党群办三级主任科员赵子正代表建议关注加装电梯难题，“在满足安全底线前提下，探索更灵活的实施方案，让加梯这项民心工程惠及更多家庭。”
停车问题备受关注。华泾商会会长、上海力金经贸有限公司董事长代表诸正伟提到“买早饭停车比早饭贵”怪象，“因短暂停留被收费，出现包子2元、停车费10元的尴尬情况。”他建议参考江苏常熟在菜场、社区周边设置免费停车时长的成功经验，解决“短时停靠即收费”的民生痛点，降低群众停车消费成本。
“一老一小”照护事关千家万户。上海提出，要整合完善养老服务体系，探索延长育儿假和配偶陪产假，有效降低家庭生育养育教育成本。
黄浦区打浦桥街道社区卫生服务中心主任金迎代表针对养老护理员队伍专业水平低、流动性高、复合型人才短缺现状，建议加强照护专业人才队伍建设，通过院校定向培养、在职持续培训和短期专项实训，提升对失能老人的专业照护能力。
上海之鱼。奉贤区供图
生态环境是高品质生活的重要底色。上海市公共绿地建设事务中心主任张莹萍代表建议，推动外环绿道西线全线贯通，“为上海环城生态公园带建设画上关键一笔，早日让市民共享生态建设成果。”
站在“十五五”的新征程上，代表们正在思考的是，如何将《纲要》中的蓝图，通过扎实的审议、具体的建议、坚定的落实，转化为市民可感、可知、可享的美好生活。
汇聚民意，凝结力量，聚沙成塔，上海这座城市将迈向更加波澜壮阔的未来。