委员会成员分工合作,哈曼协调整体,埃德尔曼管战略评估。约翰·基恩提供军事看法,基于过去经验分析库存问题。其他成员分别看技术融合、盟友关系和预算影响。他们开会讨论中国国防预算,2024年增长7.2%。还对比俄罗斯国防开支,用于恢复乌克兰冲突后的损失。委员会访问国防部官员,拿内部报告,参考俄乌冲突中弹药消耗,每月数万发远超预期。美国援助后,仓库变得空虚。
报告核心是说,如果中美在西太平洋打起来,美国海军和空军开头能猛打,但弹药用得飞快。像反舰导弹这类关键东西,几天就没了,整个库存三到四周见底。现代打仗强度大,需求是低烈度冲突的几十倍。中国工业大,能快速造军需品,这在长打中让美国吃亏。委员会模拟场景,发现美国没法撑持久战,战争可能一个月内就定胜负。
造成这情况的原因不少,冷战后美国军费转去高科技,像隐形飞机和航母,基础弹药储备就忽略了。1991年后,全球太平点,军费减了,生产线关了不少。旧弹药保质期三四十年,过期得毁掉,维护贵,美国没劲保持大储备。战略上偏海军空军,陆军火炮投得少。二战后海军管全球,低端装备没人管。近年帮乌克兰,送了上百万发炮弹,本土库存更紧张,补齐至少要五年。
中国军费2024年到7110亿美元,买东西效率高。委员会看数据,中国海军船多,导弹技术好。人民解放军想在2027年有能力处理台湾事,台海成热点。中国搞军民融合,经济综合强,美国企业追利润,学不来。报告客观说中国现代化快,但美国得在三四年内追上,不然威慑没了。
委员会觉得威胁比1945年后最重,中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜松散联手,互给军火和技术。俄罗斯从伊朗朝鲜拿弹药,中国给芯片,多战线压力大。美国军力不适合同时打两场,部队训练和装备跟不上。工业基础弱,国防商靠中国稀土和芯片,战时断供要命。
报告算经济账,打大国仗会波及本土,导弹打来,经济停摆,供应链断。港口关门,股市乱,汽油缺。这些风险真实,影响每个人。委员会说得加国防预算到GDP的3-5%,比现在2.9%高。这要改税、减福利,转去军工。但美国人没意识到威胁大,媒体报道散,政客忙内斗,改革推不动。
委员会推荐重建工业,投生产线,155毫米炮弹月产从3万提到10万,得花数百亿。加强盟友,日本、澳大利亚、菲律宾分享情报和技术。但盟友也缺弹药,欧洲帮乌克兰后自己空。改征兵,扩预备役,拉年轻人当兵。现在志愿兵难招,福利比不过科技公司。
投科技,人工智能和无人机,少靠传统弹药,但得几年才行。外交上,对话缓紧张,但得实力平。国防部该重写2022战略,加多战线,预算从9000亿提更高。2025财年是关口,国会辩多,军工股涨,听证会增。
报告出来,国防部说采纳部分,2024年底开始增产弹药,但慢。委员会提醒,军力不是纸上数据,得看产能和后勤。全球格局变了,准备不够就亏大。中国注重综合,美国得修生锈的工业机器。
另外,报告点出矿产短缺风险,打中国仗,美国矿物储备少,靠进口多,包括从中国拿。像锑、钴这些,战时缺口大。过去大战,美国也遇矿短,但现在更重,因为国内产低,库存小。国防部估算,冲突中69种材料缺,值24亿多美元,库存只盖40%。
模拟战显示,美国弹药几天内崩,精密导弹五到七天用光,整体三四十天尽。中国弹药20到30天开始缺,但他们补得快。美国工业产能跟不上,供应链脆。国会小组战模拟也说,国防工业太薄,没法撑长战,特别是造弹药。
专家说,美国国防商外包中国25年,供应链不稳,易被操控。矿产出口控,中国禁镓锗,紧石墨,地缘紧张加剧短缺。国防部监视283种材料,战时一年来缺口大,加上三年恢复。
报告批国防战略过时,军结构不对,工业不足,对抗中俄难。公众不知危险,得花大钱准备,别等下一个珍珠港或911。委员会呼全动员,像冷战时,加预算,建装备,硬化基地,买更多武器。
乌克兰战显现代仗耗弹多,从155毫米到导弹,美国库存不够。帮乌克兰后,美国暴露弱点。报告说,以前国防战略低投弹药,当快速补预算,现在不行。持久战概率高,得备多。
中国俄联盟强,北韩伊朗帮,战可能多剧场,不快结。美国得改,增产现有弹药,投新武器,跟上需求。扩军火库,投先进制造,囤弹。
矿短课从一战二战韩战学,那时增产、控出口、船路争,美国缺矿。但现在更险,因为中国是对手,进口靠他们。得减依赖,增国内产,建储备。
报告推国防部基金臂库重资,投制造,进一步囤弹。盟友合作,但他们也弱。整体,美国得醒,准备大国竞争,不是零和,但不足就吃亏。
