人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。人大代表提出对各方面工作的建议、批评和意见，是履职的重要方式和法定权利，也是反映民生民情的重要渠道。
2月5日，最高人民法院举行高质量办理代表建议典型案例新闻发布会，介绍2025年最高人民法院代表建议办理情况。“一个案例胜过一打文件”。本次发布的7个典型案例，充分体现了代表辛勤履职的成果，也是人民法院努力将民智民意转化为司法政策和工作举措的缩影。
以案例库建设使用新成效促推司法公正
人民法院案例库是最高人民法院为更好贯彻落实习近平法治思想、促推提升审判执行工作质效而推出的新时代公正司法新产品。
十四届全国人大三次会议上，代表们高度关注人民法院案例库建设使用工作，对如何建好用好这一“公共法律服务产品”积极建言献策——阎建国代表提出《关于强化人民法院案例库建设 奖励优秀案例入库法官的建议》（第8899号）；李慧代表提出《关于优化人民法院案例库案例更新效率和范围以强化典型案例示范效应的建议》（第4870号）。这些建议交由最高人民法院办理，研究室具体承办。
以建议办理作为推动工作的重要契机，最高人民法院承办部门深入调研，与代表充分沟通，坚持“办理不止于答复，重在实质解决问题，促推审判执行工作提质增效”。根据两位代表提出的建议，结合抓实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》贯彻落实，针对性印发《最高人民法院关于高质量建设使用人民法院案例库、法答网有关工作的通知》，进一步推动高质量建设使用案例库。
围绕代表所提具体建议，持续细化案例入库标准——
注重指导性，既坚守“没有错”的底线，更追求“有价值”的标准。迎着争议去、奔着问题走，不为求稳而刻意选编毫无争议的案例，对实践中发生“同案不同判”情形以及疑难复杂、争议性大的问题，及时编选入库相关案例，切实发挥统一裁判规则尺度作用。如对正当防卫认定专门收录40余件案例，明确正当防卫适用标准。
注重新颖性，对依照新法新规作出裁判而编写的案例，优先审核、入库，注意收录随经济社会发展而产生的新类型案例，总结新规则、解决新问题。如收录全国首例“隐形加班”案，明确认定标准，有效解决劳动争议领域新问题。
注重引领性，树立“以案促治”自觉，收录公众普遍关注、社会影响较大的案例，厘清是非曲直、确立行为规范，“入库一案、影响一片”，进而从源头上预防和减少矛盾纠纷，促进社会治理。
同时，强调优质案例供给的重要性。通过完善工作机制，加大优质案例供给。围绕代表提出的完善工作机制等建议，专门开展实地调研，在此基础上进一步落实完善激励机制，将参与案例库建设情况作为考核评优的重要因素，激发广大法官的积极性、责任感和荣誉感。如在全国审判业务专家评选条件中明确“主办案件入选人民法院案例库的优先推荐”等。
此外，强化推广应用，发挥案例参考示范价值。围绕代表提出的促进案例应用与推广的建议，持续加强培训指导，用好入库案例。推动将入库案例作为法官培训、全国法官培训统编教材编写修订的重要参考素材，并通过法官讲堂、培训班、撰写文章等方式，提升各级法院案例应用能力。拓宽案例发布渠道，上线案例库手机移动端、微信小程序，方便社会公众更加便捷地使用案例库，让公平正义触手可得。
目前，案例库收录入库案例超过5300件，有效解决审判实践争议问题以及新类型问题，实现对常见罪名、多发案由的“全覆盖”。案例库平台浏览量超过4200万，访问用户国家达120多个，成为社会各界学法用法的鲜活教材和向世界展示中国公正司法形象的重要窗口。
以知识产权保护助推新质生产力发展
新质生产力的核心引擎在创新，保护知识产权就是保护创新。
全国人大代表苗伟来自高科技企业，在科技创新领域有较强的代表性。十四届全国人大三次会议上，苗伟代表提出《关于加强我国知识产权司法保护力度提升审判效率的建议》（第1174号），交由最高人民法院独办，由民事审判第三庭具体承办。苗伟代表立足于保护创新以推动新质生产力发展，针对知识产权领域司法保护实践中的问题，提出优化审判流程、完善执行机制、加强诉讼衔接等建议。
代表建议的办理过程，是最高人民法院以真招实招清晰作答的过程——
最高人民法院承办部门夯实工作基础，就重点问题首先加强横向沟通，征求院内相关部门意见，并开展系列调研，做足实践基础。调研组深入了解企业知识产权司法保护需求以及在生产经营中遇到的瓶颈问题，重点围绕优化改良诉讼程序、加强对新兴领域知识产权保护等问题进行深入交流，向代表汇报近年来人民法院在提升知识产权审判质效、依法维护中外企业合法利益等方面的成效，就代表特别关注的知识产权诉讼特别程序法进行充分沟通。在对建议书面答复前再次与代表沟通，确保代表反映的问题、提出的建议均获得有针对性的回应。在书面答复后做实“回头看”，结合代表建议，狠抓办理成果转化，努力促推相关改革，提升知识产权司法保护整体效能。
围绕代表关注问题，持续健全完善制度机制。印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项的通知，进一步完善知识产权案件管辖布局，构建公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的知识产权司法保护体制。推进知识产权诉讼特别程序法（立法建议稿）制定工作，切实解决制约知识产权审判质效的管辖、审判流程、送达等瓶颈性问题。在前期充分听取科创企业代表及地方法院意见的基础上，完成了域外立法例、典型案例汇编及重点调研课题等工作。深化知识产权审判体制机制改革创新，推进高水平知识产权审判机构建设，优化审判机构布局，进一步完善国家层面知识产权案件上诉审理机制。
加快高水平科技自立自强是“国之大者”。最高人民法院通过高质量办理代表建议，为保护知识产权、发展新质生产力提供了坚实司法保障。
融合发力强化网络领域未成年人保护
数字时代下，网络已经深度融入未成年人的日常学习与生活，与此同时，青少年沉迷网络的问题也日益引发社会各界关注。如何引导未成年人理性使用网络、防范网络沉迷，守护青少年健康成长，成为司法保护和社会治理中的重要课题。
十四届全国人大三次会议闭会期间，李道峰代表提出《关于强化未成年人网络游戏消费司法保护及综合治理的建议》（第BH0299号），针对部分未成年人沉迷网络游戏乱象所带来的价值扭曲和家庭困境，以严格管理游戏充值消费为抓手，对于协同治理和强化司法保护提出建议。建议交由最高人民法院主办，由民事审判第一庭具体承办。
办理中，最高人民法院结合审判工作职能，就未成年人游戏充值、直播打赏等代表关注的事件所涉及的法律问题、裁判规则，以及人民法院已开展的工作进行介绍说明。同时，将代表关切和所提建议列入下一步工作计划，就强化未成年人网络保护开展了一系列工作，将代表建议落细落实。
就未成年人网络消费问题暴露出的监护不力、冒用未成年人身份等相关衍生问题进行调研，将“张某某诉某网络公司网络服务合同纠纷案”等案例纳入人民法院案例库，加强对下指导。发布涉未成年人网络保护与违法犯罪惩处典型案例，强化未成年人网络权益保护与涉网络犯罪预防。
举办“以案为鉴守护孩子的数字未来”——未成年人保护“公开课”，进行全网直播，社会反响积极热烈；编辑出版图书《以案为鉴——未成年人网络保护安全岛》、《以案为鉴——未成年人网络保护提要》，对学生及家长开展网络保护法治宣传。
积极履职促推六大保护融合发力，努力参与推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法协同发力，就网络给未成年人带来的负面影响问题进行深入调研、提出对策建议，向相关部门提交报告，联合教育部、全国妇联等相关职能部门积极推进涉未成年人网络保护修法工作。
2026年是“十五五”开局之年。最高人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，更好支持和保障人大代表履职，认真办理代表意见建议，为全国人大代表参与、监督司法提供更加便利的条件，切实把体现人民意志、保障人民权益、接受人民监督体现和落实到司法审判工作全过程各方面，为实现“十五五”良好开局提供有力司法保障。
来源：人民法院报·1版
记者：渠丽华 | 见习记者：刘新源
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