在中东这盘棋局上,土耳其一直充当着非常特殊且无可替代的角色,他既是伊斯兰国家,又与西方交好,既是北约成员国,又是中东地区大国,特殊角色让土耳其在地区议题上兼具了矛盾调停者、平衡者以及地区格局的塑造者三重特殊身份。就在当前中东局势敏感之际,土耳其又有了大动作。
据外媒报道,2月3日,土耳其总统埃尔多安宣布,将对沙特和埃及进行访问。作为中东局势走向的重要风向标,埃尔多安此行备受外界关注。目前来看,他开启这轮穿梭外交主要是为了聚焦两大议题。
第一个议题:伊朗局势。自特朗普在格陵兰岛问题上降调后,便把矛头再次对准了伊朗。日前美军开始在中东地区大量集结兵力。海军方面,“林肯”号航母战斗群已经部署到位,按照美官员的说法,只要特朗普下达命令,几天内就可以对伊朗发起打击。
空军方面,至少12架F-15E被增派到约旦,另有多架运输机从日本嘉手纳以及美国本土的军事基地起飞抵达中东地区,这些运输机上搭载的大概率是防空系统。从美军的部署动向来看,不像是虚张声势,而是做好了打击伊朗的准备。可以说,伊朗局势已经到了一触即发的地步。
现在唯一的变数,便是外交斡旋是否能够见效。为了能够让美国放弃打击计划,伊朗正积极开展外交努力。一边向美国抛出愿意谈判的信号,另一边与能够和美方说得上话的国家沟通,争取获得更多谈判空间。1月30日,伊朗外长阿拉格齐抵达土耳其访问,双方就当前紧张的伊朗局势进行对话。随后就有报道称,美国总统特使威特科夫将与伊朗外长阿拉格齐在土耳其举行会谈,讨论核问题。
由此可见,土耳其在美伊之间充当着调解者的角色。不过以土耳其的影响力,还不足以说服美国放弃对伊朗动武的想法,此次埃尔多安亲自出马访问沙特和埃及,就是为了团结阿拉伯国家。此前有报道称,沙特等国正劝说美国不要对伊朗动武,以免引起地区局势动荡。而在伊朗问题上,中东国家的态度能够直接影响特朗普的决策,毕竟美军要想动手,需要这些国家开放领空,以方便美军协同作战。
第二个议题:加沙局势。在加沙问题上,土耳其一直充当着极为重要的角色。去年10月份达成的停火协议,土耳其就是主要担保国之一。回顾第一阶段的停火情况来看,加沙安全局势依旧十分脆弱,以色列与哈马斯之间就多项关键议题仍然存在严重分歧。哈马斯不愿意在巴勒斯坦建国前解除武装,以色列也不愿完全撤出加沙地区。这两个问题如果得不到解决,第二阶段的停火将难以顺利推进。
除了解决分歧外,加沙第二阶段停火还有诸多事宜未落实,例如“和平委员会”已经宣布成立,但接下来的工作该如何开展。是完全听从特朗普的安排,还是土耳其也要争夺话语权?按照规划,国际稳定部队即将组建,土耳其该如何参与其中?
这些问题,土耳其都需要与沙特、埃及等阿拉伯国家协商。如果从意识形态的角度来看,沙特、埃及和土耳其都是伊斯兰国家,以色列为犹太国。所以在加沙问题上,土耳其和以色列不对付,和沙特等国属于同一阵营。
当然,埃尔多安忙前忙后,显然不只是出于意识形态因素,而是在加沙问题和伊朗局势上发挥关键作用,有利于土耳其扩大地缘影响力。长期以来,土耳其都极其重视扩大自己在中东地区和伊斯兰世界的影响力。除了积极参与加沙停火的监督与担保,以及在美伊之间斡旋外,土耳其还在俄乌冲突和叙利亚问题上充当着关键角色。客观地来说,埃尔多安的外交策略,确实帮助土耳其扩大了地区以及国际影响力。
不过埃尔多安这次开启穿梭外交,究竟能够取得多大成果,还要取决于接下来的局势发展。在伊朗局势上,如果特朗普一意孤行,执意要对伊朗动手,土耳其和一众阿拉伯国家也难以阻拦。在加沙问题上,哈马斯更是处于弱势地位,如果特朗普想要按照自己的意愿推进停火进程,外界也难以改变结局。不过不管怎么说,土耳其愿意在当下敏感时刻积极奔走,对缓和紧张局势无疑是有好处的。
