中经记者 钟楚涵 孙吉正 上海报道
在2026年上海两会期间，上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲带来了关于系统构建生育友好型城市环境、有效减轻职场女性压力的相关建议。
陈娟玲指出，当前，上海市在构建生育友好环境方面已取得初步成效，但对照“十五五”期间人口高质量发展的要求，仍存在以下瓶颈：首先，社会竞争加剧与“内卷化”倾向导致青年群体时间与精力被严重挤占。这对于生育意愿有所影响。其次，生育、养育的经济成本较高，现有支持政策对提振生育信心的牵引作用不足。
在加大生育补助激励与系统性降低育儿成本方面，陈娟玲提出四点建议：
第一，研究制定阶梯式生育奖励金制度。参考国际有效经验，探索实施力度大、感知度强的直接经济激励。例如，可研究对生育家庭，在婴幼儿0—3岁期间，按本市“最低生活保障标准”或“月平均工资”的一定倍数发放年度育儿补贴，并实行“孩次倍增”激励，实质性覆盖育儿初期生活成本。
第二，优化户籍政策，为生育家庭提供明确预期。在现行居住证积分体系中，为符合国家生育政策、在本市实际养育子女的家庭设立专项加分，并根据孩次递增；同时，在“居转户”通道中，对长期稳定贡献且符合生育条件的申请人，研究同等条件下予以优先或缩短年限的政策，增强其落户预期。
第三，推动普惠母婴服务纳入公共服务与医保体系。支持公立医疗机构提供专业可负担的产后与新生儿服务；探索将规范的产后康复及新生儿健康管理等项目纳入基本医保支付范围或允许使用个人账户支付，降低家庭自付成本。
第四，推广“社区育儿支持中心”模式。整合社区设施，提供临时托育、亲子活动、育儿指导等综合服务，打造“15分钟育儿支持圈”。”
对于面临的瓶颈，陈娟玲还指出：“职场中对育龄女性潜在的歧视依然存在，女性普遍担忧因生育而失去职业竞争力、面临岗位边缘化或晋升通道收窄的风险。这种对‘母职’与‘职业’难以兼得的深层焦虑，导致女性，特别是高学历、高技能女性推迟甚至放弃生育。”
在支持女性职业发展方面，陈娟玲建议，首先，加快修法进程，明确反歧视细则。加快推进《上海市女职工劳动保护办法》修订，细化招聘、晋升等环节隐性歧视的界定与罚则。其次，强化权益保障与维权支持网络。强化人社、工会、妇联等多部门协同监督，将保障平等就业权列为劳动监察重点。同时，为遭遇歧视的女性劳动者提供便捷的法律援助与公益诉讼支持，降低维权成本。再次，实施“职业回归与发展支持计划”。由人社部门牵头，联合培训机构与企业，助力孕后女性科研人才重返赛道等成功实践，为因生育中断工作的女性提供免费技能培训、职业规划与岗位对接服务，助力女性顺利重返职场并持续发展。
（编辑：于海霞 审核：孙吉正 校对：颜京宁）