随着大众触网年龄下降，未成年人参与网络霸凌、“开盒挂人”等网络暴力行为日益增多，且呈现低龄化趋势。
据央视网报道，截至2023年，中国未成年网民规模已达到1.96亿人，未成年人互联网普及率达97.3%。同年，《未成年人网络权益保护及安全感满意度调查报告》显示，超过50%的受访未成年人表示在自己身边发生过网络暴力，30%以上的受访未成年人曾参与过网络暴力相关活动。
2026上海两会期间，上海市政协委员、上海市民族团结进步联合会副秘书长、静安区法院原三级高级法官竺越等多位委员就此问题联合建言。
上海市政协委员竺越。澎湃新闻记者 陈悦 图
竺越介绍，自2022年以来，他接触到10余起涉及青少年的网络暴力案件，其中侵害人格权、名誉权的案件占比较高。涉案未成年人中，14周岁以下的占比超30%，14至16周岁的近60%。
“通过网络散布不实言论、损害他人人格的行为屡见不鲜，例如在微信、QQ等平台上断章取义、无中生有进行污蔑，导致受害儿童心理受创，有的甚至出现精神抑郁或产生自杀倾向。”竺越说，“网络暴力还可能延伸至线下，演变为实际犯罪。一些未成年人在线上人格与名誉受损后，心态受到影响，进而滋生出暴力倾向。这一问题必须引起社会高度重视。”
在追责方面，竺越指出，网络暴力严重影响青少年身心健康，法院可判决侵犯名誉权、人格权，要求赔礼道歉并承担精神损害赔偿，“现在的孩子心智普遍较早熟，因此责任不应仅由孩子与家长承担，学校、社会以及行政司法部门也须共同担负起帮教责任。”
竺越建议，网信部门应进一步加强监管，优化网络环境，尤其要压实平台主体责任。比如合理运用大数据算法构建用户画像，增设未成年人识别机制，针对性优化关键词过滤。
他认为，防范与治理未成年人网络暴力并非单个家庭的责任，而应构建社会支持网络，形成协同治理合力。建立家庭、学校、社会、司法联动机制，加强家庭教育指导，引入专业心理咨询，完善低龄施暴者的矫治与惩戒措施。同时要强化普法宣传教育，将网络素养融入思政课程，发挥学校对于未成年人网络行为失范的引导教育作用，全面提升未成年人网络素养。
各类黑灰产业链的蔓延也加剧了网络暴力。竺越建议，聚焦黑灰产业链源头，实施精准溯源打击。针对同源违法行为进行集群打击，追溯黑灰产业链资金和信息流，锁定并严惩黑灰产业链组织者。
澎湃新闻记者 陈悦