本文转自：人民网-宁夏频道

人民网银川2月4日电 （记者梁宏鑫）“‘十四五’期间宁夏各项事业成效扎实，‘十五五’规划编制为县区发展提供了关键机遇。结合沙坡头区发展实际，我带来两条具体建议，希望破解发展瓶颈、激活增长潜力。”2月3日，宁夏人大代表、中卫市沙坡头区工业信息化和商务局党组书记宋扬说。

在产业转型方面，宋扬代表提出，当前正处于“十五五”规划编制的关键窗口期，建议对沙坡头区镇罗镇和宣和镇共计6500亩土地开展科学论证与评估，将其合法合规纳入城镇开发边界。这一举措将系统性解决两大产业基地的身份问题，为传统产业转型升级扫清障碍，为区域产业能级提升奠定坚实基础。

针对消费升级与景城融合发展，宋扬代表分享了沙坡头区的实践成效与现实困境。近年来，沙坡头区促消费工作成效显著，2024年至2025年社会消费品零售总额增速持续位居全区前列，2025年更是以9.1%的年增速位列全区22个县区第一。这一成绩的取得，离不开沙坡头区率先出台的区域级提振消费专项政策——通过真金白银投入激发市场活力、内培外引培育消费新业态。

但实践中，沙坡头区优质世界级旅游资源与城市消费综合承载能力之间的结构性失衡问题日益凸显：一方面，高端门店、沉浸式体验、本地特色新业态等消费供给不足，导致游客城区消费时间短、消费深度浅；另一方面，景区热度向城区转化不畅，景城之间存在消费“断档”现象。

为此，宋扬代表建议，自治区应出台支持县区级消费新业态、新模式、新场景的专项政策。她表示，当前国家级消费支持政策多偏向消费层级高、常住人口规模大的城市，而沙坡头区这类拥有丰富旅游资源、亟需通过文旅融合、景城联动扩量提质的县区，在政策支撑上存在短板。希望通过专项政策支持，沙坡头区能推进城区商街焕新、全域能级提升，培育打造消费新空间，促进景城联动互促，最终形成经营城市、运营城市的消费新样板，让文体旅商深度融合落到实处。