“有些企业家也是科学家，在上海投资前沿产业，因在原来的大学有重要科研项目并带教研究生，不能放弃原有教职，因此社保关系不能转到上海，无法在上海落户。对于这样的优秀人才，我们为什么不能在制度上进行更多创新？”

2月3日，上海市人大代表，市科委高新区处处长开恳在接受澎湃新闻记者采访时表示，城市的持续活力源于青年群体的集聚，上海作为国际化大都市，应当进一步加大改革力度，吸引更多年轻人才。

他建议优化调整落户政策，精准降低年轻人才落户门槛，明确青年人才占比目标，“上海要建设青年发展型城市，就必须让年轻人在这里有奔头、能扎根。”

“目前多所高校毕业生可以实现直接落户，未来对更多外地优秀高校建议放宽限制，尤其是可以考虑青年人才在全体人口中有确定占比，并实现分年度分解落实的计划。”开恳表示。

开恳提到，当前上海户口及购房政策，在一定程度上限制优秀企业及企业家的集聚，比如有科创企业家反映无法解决落户、购房资格问题，建议加大相关政策改革力度，增强政策的灵活性与包容性。针对重点产业领域的优秀青年人才，建议进一步放宽落户条件，优化保障性住房供给政策。只有让人才没有后顾之忧，企业才能留住人、用好才，城市才能真正形成人才集聚的“强磁场”。

此外，开恳认为，当前政府创投基金在“投早投小”仍有提高空间，部分基金在项目Pre-IPO阶段才介入投资，没有充分覆盖初创期企业的资金需求，与引导社会资本支持早期创新、培育优质产业主体的核心定位存在偏差。建议十五五规划中增加创投基金投早投小占比目标并逐年分解落实，建立长周期评价机制，对“投早投小”过程中出现的合理失败予以宽容。同时明确政府创投基金需发挥带头示范作用，主动加大对早期项目和小微企业的投资力度，引导社会资本形成协同投资效应。

对于高新区未来的建设目标，开恳向澎湃新闻记者介绍，未来高新区将锚定“世界领先科技园区”建设目标，着力打造世界级产业集群，让高新区成为科技成果转化的“主战场”。为实现这一目标，将从三方面重点发力：一是强化人才集聚与培养，搭建高端人才创新创业平台，完善人才服务保障，为发展筑牢人才根基；二是建立企业梯度培育体系，针对性扶持初创型、成长型、领军型企业发展，助力各类企业从小到大、从弱到强；三是积极融入国际创新网络，加强与全球顶尖科技园区和企业的合作交流，不断提升区域创新能级与全球竞争力。

“上海的创新创业环境应当是包容而多元的，既要有参天大树，也要有茁壮成长的小树苗，形成热带雨林式生机勃勃的创新生态，不仅要好好培育优秀的本土领军企业，也要加强引进力度，引育并举培育世界级产业集群。”开恳表示。

澎湃新闻记者 范佳来