2月1日,特朗普面对《政治报》记者,甩出了标志性的自信言论,称解决联合国的钱荒不过是“一个电话的事儿”,就像当初搞定北约问题那般简单,只要他开口,其他国家的支票便会如雪花般涌来,在他的逻辑里,世界就是一台巨大的自动贩卖机,而他是唯一掌握投币技巧的人。
只是这份自信的背后,藏着赤裸裸的双标与心机,特朗普选择性遗忘了,美国才是这场财政危机的始作俑者。
截至当下美国对联合国的累计欠款已飙至46.4亿美元,这笔巨款并非凭空而来,而是由21.9亿美元的经常预算欠款、24.08亿美元的维和摊款,还有数千万美元的法庭费用堆砌而成,每一个数字,都是美国欠下的国际义务。
更讽刺的是,特朗普一边谈笑风生称自己对美国欠费“没意识到”,一边却在上个月刚签署行政令,以“反全球主义”为借口,一刀切断了对31个联合国机构、66个国际组织的资金支持。
所谓的“不知情”,不过是精明到骨子里的战略性失明,他不是忘了欠费,而是把这笔巨额欠款当成了拿捏联合国的筹码。
一边攥着46亿欠款拒不支付,一边向全世界宣称自己能轻松化解危机,特朗普把本应履行的国际义务,玩成了“收保护费”式的商业谈判,这份独属于他的“交易魔法”,看似胸有成竹,实则是把联合国一步步推向悬崖边缘的危险游戏,而这场游戏的规则,从头到尾都由美国说了算。
美国的赖账之举,早已不是简单的资金问题,而是将自身利益凌驾于全球合作之上的霸权体现,而这份霸权,还在联合国内部催生出了更荒诞的连锁反应。
如果说特朗普的“欠费战术”是摆在台面上的阳谋,那联合国内部因资金短缺陷入的死循环,便是一场足以载入管理学史册的荒诞剧,更是一场实打实的制度性自杀。
1月30日古特雷斯发出的那封公开信,根本算不上正式警告,而是走投无路的绝望呼救,信中明确的15.6亿美元资金缺口,在这个寒冬里刺得人睁不开眼,可这还不是最荒谬的,联合国那套僵化的财务规则,才是压垮自己的另一根稻草,被外界称作“双重打击”的规则,完美诠释了什么叫作茧自缚。
这套规则的逻辑,离谱得像一出蹩脚的黑色幽默,因为以美国为代表的成员国拒不缴纳会费,联合国只能被迫削减全球项目、勒紧裤腰带度日,可项目没完成,账面上便会出现未执行预算产生的所谓“结余”,按照规则,这些“结余”必须如数退还给成员国。
于是一个无解的死循环就此诞生,联合国如今连维持基本运转的资金都捉襟见肘,却还要拿出2.27亿美元的“空饷”,退还给那些根本没交钱的国家,这就好比一个饿肚子的人,好不容易省下一碗米,地主却跑来要求把这碗米当作“利润”上交,哪怕对方的米缸早已空空如也。
数据从不会说谎,只会冷酷地记录着这场体系的崩塌,2025财年里,作为分摊22%预算的联合国最大金主,美国的经常预算缴纳额是刺眼的零,就连维和摊款,也只交了30%的零头。
为了让总部大楼的灯光不熄灭,让基本的国际事务能继续推进,自2019年起,联合国已经五次打破规则,动用了原本神圣不可侵犯的储备账户,而到了2026年,这最后一道防波堤也即将决堤。
更糟糕的是,美国的带头赖账产生了恶劣的示范效应,英国、德国等国家见状,也纷纷开始捂紧钱袋子,这场原本只是“美国的账单问题”,就此演变成了整个联合国体系的坍塌危机,而特朗普在这场危机里,不仅是始作俑者,更是掐住联合国命运咽喉的人,他的霸道,远不止赖账这么简单,还体现在对联合国总部去留的绝对掌控上。
既然特朗普政府将联合国视作“全球主义的毒瘤”,既不愿缴纳一分钱会费,又对其诸多举措横加指责,那为何不干脆让联合国搬出纽约,甚至如一些激进派建议的那样,把这栋玻璃大楼改成豪华公寓?
这恰恰是特朗普最矛盾,也最耐人寻味的地方,更是其地缘政治算计里最赤裸的一步棋。面对“联合国可能因缺钱关闭或缩减纽约总部”的警告,特朗普在2月1日的表态异常坚决,一句“它不会离开纽约,也不会离开美国”,让他彻底撕下了欠债者的标签,活脱脱成了霸道的房东。
而他随后的一番话,更是挑明了自己的真实算盘:“如果我不能平息战争,或者是我们不能平息战争时,联合国可以。”这句话道破了美国对联合国的全部定位,在特朗普的实用主义逻辑里,联合国从不是什么承载人类崇高理想、推动全球合作的灯塔,只是一个随时可用的备胎。
这个备胎,平时可以扔在车库角落落灰,美国连花钱保养的心思都没有,甚至还要靠着赖账来压榨其价值,但特朗普绝对不允许这个备胎滚到别人的车上去,不允许联合国脱离美国的掌控,成为其他国家推动国际合作的平台。
而这份“既要饿死你,又不准你走”的霸道策略,早已在美国的立法层面得到了最凶狠的执行,2025年7月,美国国会直接釜底抽薪,撤销了原定批准的10亿美元联合国经费,到了2026财年,更是直接冻结了联合国维和拨款,用实际行动掐住了联合国的资金命脉。
美国把联合国当成了自家后花园的工具房,不管里面漏雨与否、工具生锈与否,只要钥匙还攥在自己手里,能在需要的时候随手拿来用,便足够了。
至于那些依赖联合国粮食援助的难民,那些在战乱地区等待维和部队保护的平民,他们的生死安危,从来都不在华盛顿的计算公式里。
特朗普的一系列操作,早已超越了简单的欠账与霸权,而是对二战后建立的国际秩序的公然挑战,当联合国被当作美国的私用备胎,当全球合作的灯塔被蒙上霸权的阴霾,我们正在目睹的,或许是战后国际秩序最尴尬的一次“社会性死亡”,而这场死亡的背后,还有着更值得深思的全球危机。
