一座城市的功能定位，决定城市发展的方向与高度。
厦门，自45年前“中国首批经济特区”建设的开山炮响起，便肩负探索引领的使命，成为中国改革开放和现代化建设的试验场、排头兵。
自此
厦门的城市功能定位
从未离开过这个使命
厦门全景航拍。（本报资料图）
20世纪80年代，习近平同志在厦门工作时，将厦门视为“对外开放之门”。他亲自领导编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》），明确提出厦门作为全国改革开放的“超前试验区”，“要在改革中起带头作用，在对外开放中起领头作用”，要成为“国内和国外两大市场的有机结合部”，发挥“两个‘辐射扇面的枢纽’”作用。
这一前瞻性规划
为厦门奠定了高水平开放型经济发展的根基
也种下“外引内联”的种子
持续引领着这座特区城市的改革开放之路
2021年，厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记专门发来贺信，赋予厦门“努力率先实现社会主义现代化”的重大使命，再次为厦门发展指路引航。
扛起“探索试验、探路先行”的担当，中共厦门市委十三届十次全会提出牵动全局的“3+1”城市发展转型升级总体框架（功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整三项重点任务，以及全面深化改革一个根本动力），并将其写入“十五五”规划建议，作为未来五年厦门经济社会高质量发展的实施路径。
向定位谋新局。加快打造新发展格局节点城市，厦门城市功能要从“外向型为主”向“联通内外的枢纽节点”战略跃升。
从“杀出一条血路”，到“努力率先实现社会主义现代化”，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地，厦门经济特区的每一次转型，都紧扣时代脉搏、呼应国家大局。
“这场转型不仅关乎厦门自身的能级跃升，更折射出中国特区城市在高质量发展新阶段的战略抉择，其背后的深层逻辑与实践价值，值得深入剖析与解读。”中央党校经济学教研部主任、教授赵振华认为，这座城市的实践正成为国家战略的生动投射，中国城市发展的韧性与韧劲更加凸显。
跨越世纪的时代回响
大潮奔涌。厦门，被习近平总书记称为“大厦之门”。
打开这扇门，为渡口之要道，海洋之要冲；打开这扇门，风潮之所出入，商舶之所往来。
近段时间，海内外不少媒体评价：中国东南沿海“大厦之门”，已开启从“外向型经济高地”向“双循环枢纽节点”的深刻转型。
此番评价，来自媒体对港口码头、城市一线的观察。
图为繁忙的厦门港海沧港区。（本报资料图）
这是厦门平常的一天——
装载汽车零配件的“亚海名古屋”轮，靠泊厦门海天码头，十分钟内办结进港手续；新能安科技有限公司的锂电池，正以“15分钟通关”的速度发往全球。
东南亚的木薯干，经厦门港前场奔向江西南昌；湖北麻城的石材，通过海铁联运远销欧洲；“丝路海运”电商快线，两天把跨境包裹运至马尼拉；满载储能集装箱的巨轮，驶向共建“一带一路”国家……
厦门依托供应链优势与枢纽能力，打破地理边界，将内陆腹地与全球市场紧密相连，并上线全国首个海上运输“单一窗口”，将船舶通关效率提升40%以上，年均为航运企业节省1.5亿元。
以厦门为节点，一张对外通达五洲、对内直抵中西部内地的“辐射流”网络，已然成型。人流、物流、资金流、文化科技信息流……涌动其中。
从历史纵深处回望
厦门这场“联通内外”的深刻转型
在特区建设之初便有扎实的理论根基
早在近40年前，《发展战略》便提出城市“辐射流”概念，并形象地将城市对内对外辐射比喻成“两个扇面”。
“中心城市带动地区的发展和地区发展促进城市往更高层次过渡，都是通过经常不断的辐射流，尤其是经济辐射来实现的。古今中外，概莫能外。”
《发展战略》认为“厦门是我国对外开放层次最高的特区之一”，并将厦门发展模式的首要特色定位在“积极发挥特区四个‘窗口’（技术、管理、知识、对外政策的窗口）和两个‘辐射扇面的枢纽’作用”，并认为这是特区的重要使命之一。
“‘辐射流’‘两个扇面’等概念，在改革开放初期的时代背景下，极具前瞻性、引领性、全局性。”赵振华说，“开放，是中国式现代化的鲜明标识。《发展战略》凝聚着‘中国之治’伟大实践在地方的初步探索与生动实践，可谓是跨越世纪的时代回响。”
图为繁忙运作中的厦门海天码头。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）
这股穿越时空的伟力
生生不息
引领厦门经济特区迅速崛起于世界东方
曾经的海防小城，蝶变为“高素质、高颜值，现代化、国际化”之城，把历史性成就与变革写在华夏大地，也把“试验田”与“窗口”的先行经验输送到全国。
今日厦门，人均GDP突破16万元，达到中等发达国家的基准线水平；建成区面积从20世纪80年代中期的38.7平方公里，扩大到2024年的478平方公里；1980年—2024年全市地区生产总值从6.4亿元增至8589亿元、年均增长14.1%。
跳动的数字，印证着伟大理论跨时空的力量，也为今日厦门的功能转型筑牢坚实根基。
塑造未来的历史自觉
一座城市的战略抉择，要置身于宏阔时空坐标中，端详当代中国、当今世界的“时与势”，审视城市自身发展的“过去、现在与未来”。
20世纪80年代，国门初敞，如何参与国际经济分工与合作？这些问题，摆在了特区建设者面前。
着眼解决朝什么方向发展、怎样发展等重大课题，《发展战略》以科学理念、战略思维、历史眼光、民主决策为厦门勾勒出“成长坐标”，并指明，厦门要“建立出口导向机制”“加入国际大循环”“推动特区经济超前进入国际经济分工和交换体系”。
沿着方向笃定前行，厦门勇立改革开放潮头，融入经济全球化大势，坚定不移提高开放型经济水平，闯出“以出口导向实现经济起飞”的成功发展之路。作为中国四大国际航运中心之一，厦门进出口从1981年的2.6亿元增至2025年的9600.2亿元，“十四五”期间进出口总额居全国同类城市第4位。
图为会展北两岸金融中心。（厦门日报记者 黄嵘 摄）
进入新时代，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破带来时代大势之变。
党中央作出重大战略决策——构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物，都是在实践土壤中生长出来的。
习近平同志在厦门工作期间，就已深邃思考城市发展的“外引内联”和“两个市场”。厦门如何发挥两个“辐射扇面的枢纽”作用？《发展战略》提出实行“外引内联”战略，对内联合内地力量，对外积极参加国际经济分工和交换，“加强横向联系，以国内为依托开拓国际市场”“研究国内外两个市场的压差，正确处理内外销的比例关系，开发好内外两个市场”。
牢记嘱托，厦门建通道、搭平台、畅循环，加快建设台商投资区、出口加工区、深化两岸交流合作综合配套改革试验区、自由贸易试验区、自主创新示范区等开放载体，积极服务和深度融入新发展格局——双向辐射的“朋友圈”越来越大。
图为厦门五缘湾。（厦门日报记者 王火炎 摄）
“十五五”时期，将是中国式现代化道路上的关键一跃。厦门该如何在勇担重大使命中创造新机遇？
厦门的城市决策者深入调研分析认为：厦门的基础优势在“外循环”，战略空间在“内循环”，未来潜力在“双循环”，并基于此，发出加快打造新发展格局节点城市的动员令。
厦门市委党校副校长、教授牛君说：“这一精准判断，体现了厦门对城市发展规律的深刻把握，明确了城市功能定位转型的内在逻辑——用好先发优势，巩固提升外循环层级，拓展服务国内大市场的深度广度，增强内循环动力，推动双循环在厦门对接联通、相互促进，这是更高层级的对外开放。”
路径清晰的系统变革
城市是一个有机生命体。
《发展战略》提出：“每一个城市自身的‘能量’以及辐射流强弱，都反映着城市有机体的经济强度与智力水平以及城市内部各要素之间的协调程度。”
一座城市的功能定位转型，不仅是理念层面的调整，更需各要素的系统协同，及扎实的项目支撑。
厦门提出的“3+1”总体框架，是厦门城市发展转型升级的整体设计——城市功能定位统揽全局，经济结构升级属中间主体，空间格局承载落地，改革创新是红线贯穿始终。四者构成相互关联、有机统一的转型体系。
城市功能定位转型带来热思考。甫一提出，即引来各界瞩目。
“‘3+1’总体框架既精准契合厦门作为经济特区的使命定位，又系统回应了高质量发展的核心诉求，构成了目标明确、路径清晰、协同发力的战略蓝图。”厦门大学经济学院、王亚南经济研究院院长、教授周颖刚说。
联通内外的城市
要有强大的产业基础
才能让“流量通道”升级“价值枢纽”
厦门深谙此道，聚焦经济结构升级，以科技创新引领现代化产业体系建设，推动城市经济结构向内生驱动升级。
推出“先进制造业倍增计划”，构建“4+4+6”现代化产业体系，实施“科技创新引领工程”……这些举措，逐步迎来“收获期”。
全球首款12英寸高质量碳化硅外延晶片量产，国内首支九价宫颈癌疫苗打破国外垄断，厦门钨业、厦顺铝箔等企业的核心产品市场占有率居全球前列，生物医药、新能源、新材料3个千亿产业链群诞生……“十四五”期间厦门创新集群居全球第81位，产业彰显出韧性与活力。
图为火炬高新区孵化企业万基生物实验室。（本报资料图）
如果说产业体系是枢纽的“化学催化”，那么空间格局是“双循环枢纽”的“物理基础”。
2002年6月，时任福建省委副书记、省长的习近平同志到厦门调研，一针见血点出其发展瓶颈——“厦门本岛基本饱和，而岛外发展明显滞后”，并发出“提升本岛、跨岛发展”的动员令。
20多年来，厦门深入实施跨岛发展战略，加快岛内城市更新、岛外新城建设，海湾型城市空间形态开始成型成势。
交通路网密度居全国第二，“五桥两隧三地铁一海堤”进出岛通道让天堑变通途，今年底将通航的翔安国际机场更为特区“外引内联”插上强劲翅膀。
图为厦门翔安国际机场建设现场。（厦门日报记者 王火炎 摄）
转型之路绝非坦途，必然伴随“发展的阵痛”。
面对困难与挑战，厦门也有“乘长风，破万里浪”的底气与信心。
厦门的底气，源于对发展趋势的科学把握，源于全市上下的同心协力，源于特区建设45年积淀的改革创新精神。
这种精神，正是《发展战略》所赞誉的“这里的人民较少保守性，富有冒险性和创造精神”的生动写照；这种信心，根植于对高质量发展的坚定追求，发轫于“将改革进行到底”的坚定不移。
“经济特区的任务就是改革，经济特区应改革而生，我们要承担起这个责任。”这是习近平总书记对厦门的殷殷嘱托。
特区建设45年来，厦门把“改革”二字深深刻入城市基因。2023年获批综合改革试点以来，厦门形成80项全国首创成果，11项重大改革成果上升为国家层面政策，改革热度平均指数居全国同类城市第一。
“3+1”这场面向未来的城市发展转型升级总动员，再擎改革大旗——以全面深化改革为根本动力，持续增强以制度创新为核心的城市发展竞争力，扎实推进高质量发展。
大潮澎湃，万派涛声奔涌，笃行方见远方。
服务国家战略的责任担当
2026年1月17日，两件大事，让海外众多媒体同时聚焦中国厦门。
当天，国际条约《海洋生物多样性协定》生效。中国申请将协定的秘书处设在中国厦门。
外交部发言人郭嘉昆对中外媒体说：“厦门被誉为‘海上花园城市’，以其优渥的创新土壤和蓬勃的蓝色经济闻名于世，是海洋国际合作的重要枢纽。我们相信，厦门是协定秘书处最理想的东道城市。”
同一天，300辆新能源汽车从武汉装运集装箱，经铁路抵达厦门远海码头后，直接装船出口，发往波兰。跨区域产业协作，货物从装箱到装船全程“不换箱、不开箱”，让“中国造”产品通达全球的物流周期缩短5-7天。
“中国造”新能源汽车已连续11年产销量稳居全球第一。有媒体评价，厦门的高效流通方案，正助力中国制造高质量出海。
图为比亚迪最大自营船首航厦门港。（本报资料图）
这两个场景
共同勾勒出
“新发展格局节点城市”的轮廓
彰显出服务国家战略的担当
近40年前，《发展战略》就在战略目标中，为厦门指明了服务国家大局的未来方位——“成为我国对外开放的重要基地，实现祖国统一的重要桥梁，振兴东南地区经济的中心城市”。
《发展战略》的深刻论断，穿越数十载，依然闪耀真理光芒，具有指引这座城市长久发展的力量。
被写入厦门“十五五”规划的“3+1”城市发展转型升级总体框架，与《发展战略》一脉相承，既与国家战略部署精准承接、全面落实，又贯彻习近平总书记对厦门发展的关键定位和重要指引，如今已成为全市上下的广泛共识和一致行动。
向定位谋新局。
“《发展战略》是我国地方政府最早编制的跨越15年的战略规划，为厦门城市转型发展锚定了清晰方向。”厦门市委副秘书长、政研室主任、一级巡视员郑尚定说，在这张宏伟蓝图的指引下，厦门的九部国民经济和社会发展五年规划（“七五”计划到“十五五”规划），始终沿着这条路径深化工作重点，接力续写特区故事。
前不久，厦门首部全域全要素的国土空间总体规划——《厦门市国土空间总体规划（2021-2035年）》发布，明确厦门城市性质——经济特区、东南沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市。
国务院在批复中指出，厦门要“发挥东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地、国际滨海旅游目的地以及海峡两岸融合发展、交流合作重要承载地等功能，奋力谱写中国式现代化厦门篇章”。
“中心城市”“枢纽城市”“对外开放门户”——
进入新时代
厦门的发展转型不仅是自身需要
更是服务国家战略的责任
厦门与台湾一水相连，隔海相望。始终牢记“祖国统一大业”，厦门加快打造两岸共同市场，吸引众多台商跨海西进。2025年厦门新设台资企业数增长11%，“十四五”期间新设台企年均超1000家。
图为厦门自贸片区。（厦门日报记者 王火炎 摄）
厦门自贸片区先后推出654项创新举措，其中163项全国首创，发布全球首个集装箱式锂电池储能系统海运安全指南，推动重晶石粉海运安全标准成为国际规则……从“规则接受者”到“规则贡献者”，这正是中心城市、枢纽节点服务国家战略的铿锵步履。
“循迹溯源，习近平总书记在厦门工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，正成为这座城市取之不尽、用之不竭的富矿。以历史观照现实，以规律指引未来，以远见擘画蓝图，才能奋力谱写中国式现代化的厦门新篇章。”牛君说。
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二审:姚思桦
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来源:厦门日报