2022年，菲律宾总统马科斯自上台后，就开始在南海问题上调整策略。他上任没多久，就加强了与美国的军事合作，增加了联合巡航和演习的频率。
马科斯政府借此机会，公开强调维护海洋权益，试图通过国际舆论施加压力。
同期，美国国防部多次重申互防条约覆盖南海区域，这给菲律宾提供了底气。
2024年，南海摩擦升级，仁爱礁补给任务中发生多次船只碰撞事件。菲律宾海岸警卫队船只被中国海警船阻挡，甚至有水炮使用记录。
马科斯在公开讲话中表示，不会退让，但也避免直接对抗，转而寻求更多盟友支持。
2025年初，菲律宾国家安全委员会官员透露，正在评估海洋生态损失的法律途径，包括潜在的国际诉讼。
这被视为对2016年仲裁案的延续，焦点转向环境损害，如巨蛤捕捞和礁体破坏。
菲律宾司法部部长公开讨论选择合适的国际法庭，强调证据链完整。
马科斯当局的布局很明显，从外交入手拉拢欧洲。
2025年11月，外长拉扎罗在布鲁塞尔欧盟印太部长论坛上发言，欢迎欧盟成员国以各种形式支持菲律宾。
具体包括舰艇穿越南海、访问菲律宾港口，或作为观察员加入菲美海上联合演习。
欧盟有27个成员国，其中法国和德国有较强的海军远洋能力。拉扎罗的表态不是空谈，而是基于欧盟对印太战略的兴趣。
早在2023年，法国就派过驱逐舰巡航南海，2024年德国计划部署两艘军舰。这些行动虽有限，但显示欧洲开始关注南海自由航行。
同期，2025年11月，美国“乔治·华盛顿号”航母穿越吕宋海峡进入南海。
美方称是为了打捞坠毁的F/A-18战机残骸，但实际行动靠近斯卡伯勒浅滩，这是菲律宾主张的专属经济区水域。这艘航母的出现，被视为对菲律宾的军事背书。
美国国防部长在与马科斯会晤时强调，要肩并肩应对南海威胁。
菲律宾视此为增强威慑的手段，但中国回应称这是挑衅，维护自身权益的巡航不会停止。
菲律宾内部一些官员认为，有了这些外部支持，就能推动二次仲裁。
2025年1月，菲律宾最高法院前法官建议，针对大陆架重叠和船只碰撞提起新诉讼。
国家海事委员会评估了珊瑚礁损害规模，涉及斯普拉特利群岛多个地点。这次仲裁设想锁定环境议题，试图避开主权争议，直接追究生态责任。
欧盟对菲律宾的邀请反应谨慎。
2025年11月，欧盟与菲律宾举行海上合作会议，重申支持《联合国海洋法公约》，但没承诺大规模军事介入。欧盟优先考虑经济复苏，中国市场对欧洲出口至关重要。
法国和德国的巡航多是象征性，规模小，不涉及27国集体派兵。菲律宾希望借此形成跨大西洋阵线，但现实中，大部分欧盟国家避开直接冲突，只发声明支持自由航行。
美国航母的部署虽增加张力，但效果有限。中国在南海岛礁上已部署防御设施，陆基武器体系完善。美军行动多是政治信号，不是实战准备。
2025年8月，南海发生碰撞事件后，美国虽谴责中国，但没直接介入。菲律宾依赖美国支持，却面临战略误判风险。如果把这些作秀当成护身符，继续挑衅，可能招致更强反制。
马科斯布局的核心是多管齐下：法律、外交、军事。
2025年秋季，菲律宾与美国举行第11次联合巡航，地点在斯卡伯勒浅滩附近。这与欧盟邀请同步，试图构建更广国际压力。但欧盟不会深度卷入，避免经济损失。
美国支持也有限，特朗普政府更注重贸易关税谈判。
2025年7月，马科斯访美时，讨论南海时获得承诺，但没新防务协议。
二次仲裁面临巨大阻力。中国拒绝承认2016年的裁决，那次事件已让中菲关系恶化，菲律宾经济付出代价，如贸易减少。
马科斯若继续推动，只会加剧紧张。欧盟27国派兵想法不现实，大多停留在纸上。
美航母进南海虽秀肌肉，但改变不了现状。菲律宾需面对现实，单靠外部力量难获胜。
整体看，马科斯策略有其逻辑：用国际机制牵制中国。但内涵在于，这可能适得其反。菲律宾渔民仍受影响，经济依赖中国市场。
2025年10月，马科斯在东盟峰会上呼吁南海行为准则，但进展慢。
欧盟和中国经贸紧密，不会轻易选边。美国在特朗普时代，更注重本国利益，盟友支持不确定。
菲律宾推动国际化，从双边摩擦转向多边施压。但欧盟响应冷淡，法国等国巡航虽有，但不等于27国集体行动。
美航母部署是短期威慑，中国回应以常态化巡逻。马科斯考虑仲裁，是想逼中国上台，但历史证明，这类诉讼成废纸概率高。