近日，《卫生巾（护垫）》（GB/T 8939-2025）新国标正式公布。与旧国标相比，新国标直指卫生巾长度、体验感、安全性等消费者关心的问题，加严了全长偏差、条质量偏差、pH、甲醛和吸收速度的指标要求，增加了塑化剂、重金属、可分解致癌芳香胺染料等化学安全性指标要求，多项指标向婴幼儿产品标准看齐。
有分析认为，近两年围绕卫生巾质量爆发的一系列事件，暴露出旧国标存在指标宽松等问题。新国标定于2027年1月1日实施，将促使卫生巾企业加大研发投入，减少低质低价竞争，整治虚标、劣质产品等行业乱象，部分不达标的小厂也将面临淘汰。
物理性能“反缩水”“严用料”
反缩水，严用料，将卫生巾长度、重量偏差控制在更精确的范围，是《卫生巾（护垫）》新国标的一大亮点，也是对女性消费群体关切的“回应”。
2024年11月，包括苏菲、高洁丝、护舒宝、洁婷、七度空间等头部品牌在内的多款产品，被媒体曝光存在明显的标称长度与实际棉长不符。如“护舒宝云感棉（头部无棉版）”标长284mm，实际测量棉长仅为226mm；“苏菲弹力贴身”标长230mm，实际测量棉长仅为190mm……
对于长度“缩水”问题，倍舒特、ABC、苏菲、高洁丝、七度空间等卫生巾品牌当时均对外回应称，其产品符合《卫生巾（护垫）》现行国标（GB/T 8939-2018）要求，不影响实际使用。根据GB/T 8939-2018规定，卫生巾全长偏差范围在±4%，但很多网友认为该标准过于宽泛，同时质疑涉事卫生巾的长度偏差为何只有“缩水”，而不是“超长”。
与旧国标相比，新国标将卫生巾（包括护垫，下略）全长偏差从“±4%”精确到“≥-2.0%（下偏差不得大于2%）”，这与征求意见稿提出的标准数值相一致。新国标征求意见稿编制说明曾解读称，该调整是“为进一步保障消费者权益”，并主要基于三方面考虑制定。一是考虑产品生产过程因材料张力的释放产生回缩带来的与设计值的偏差；二是通过与吸收性能指标对比，2%的长度偏差并不会对产品吸收性能产生影响；三是考虑到测量器具和测量人员可能带来的偏差影响。
此外，本次标准修订未增加芯体长度偏差指标。根据编制说明解读，卫生巾芯体长度与卫生巾全长存在偏差（偏短），主要是因为卫生巾所用卷式无纺布和防漏的流延膜在胶合过程中会受到一定张力，材料定型切割后，在进入小包装环节会因张力释放而产生自然回缩。此外，卫生巾两端需留出一定长度封边，防止芯体材料泄露和经血从边缘渗出。另外，欧美、日韩等其他国家和地区标准均未对芯体长度或长度偏差作出要求，都仅对产品全长提出了要求。
除减少卫生巾长度偏差外，新国标调整了背胶剥离强度指标要求，提高了吸收速度指标，增加了回渗量指标，将吸水倍率调整为吸收倍率（使用标准合成试液代替水），从而使产品能够更好地满足消费者对使用舒适性的需求。
福建博卫传媒有限公司总经理徐耀林长期关注卫生用品行业。在他看来，《卫生巾（护垫）》新国标的首个亮点，是在物理性能上主打“反缩水、严用料”。旧标长度、重量偏差范围宽，部分商家偷工减料。新国标收紧指标，将长度偏差、条质量偏差控制在更精确的范围，同时优化激光测距等精准测量方式，从源头杜绝“名不副实”问题。在卫生巾使用性能上，新国标直击渗漏、黏腻等体验痛点，解决卫生巾移位、留胶问题，将大幅提升消费者使用舒适感。
《卫生巾（护垫）》（GB/T 8939-2025）中的卫生巾技术指标要求。 标准截图
多项安全性指标向“婴标”看齐
与长度“缩水”相比，消费者更关注卫生巾的质量安全问题。2025年央视3·15晚会曝光废弃卫生巾翻新销售问题，引发消费者担忧。同年6月，某官方机构送检的14份样品中，由头部主播辛巴创立的卫生巾品牌“棉密码”，仅有1个批次未检出3类致癌物硫脲。“黑心棉”、可迁移性荧光物质等相关质疑，更是长期给卫品行业造成信任危机。
针对消费者关心的安全性问题，新国标对卫生巾产品pH值、甲醛作出更严格限定，同时新增邻苯二甲酸酯（塑化剂）、重金属、可分解致癌芳香胺染料等指标，且多项指标向婴幼儿产品标准看齐。
根据编制说明，随着产品需求和研发方向的调整，厂家逐渐控制了高吸收性树脂颗粒的添加量，并且部分企业开始使用弱酸性油剂，因此市面上卫生巾产品pH整体呈现下降趋势。起草小组通过对4000余批次市售产品的检测数据分析发现，绝大多数产品的检测结果都在7.5以下，超过7.5的产品仅占0.15%。基于这一统计学结果，新国标将卫生巾pH的标准值范围定为4.0～7.5，与婴儿纸尿裤国家标准要求一致。
甲醛被世界卫生组织明确列为致癌物和致畸物。在标准管控方面，GB 43631-2023《婴幼儿及儿童用纸品基本安全技术规范》以及婴儿纸尿裤国家标准中，对婴儿纸尿裤中甲醛的限量要求为≤6.0mg/kg。为保障女性消费者的健康权益，本次标准修订秉持从严管控原则，将卫生巾产品的甲醛限量指标由原来的“≤75mg/kg”提升至“≤6.0mg/kg”。
邻苯二甲酸酯作为一类广泛应用于塑料制品的化学添加剂，因具有内分泌干扰性和生殖毒性而备受关注。新国标新增邻苯二甲酸酯指标，对标GB/T 35613-2024《绿色产品评价 纸和纸制品》和《婴幼儿及儿童用纸品基本安全技术规范》要求，将卫生巾中的邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）和邻苯二甲酸二（2-乙基）己酯（DEHP）三种物质总含量限定为“≤0.1%”。
铅、砷、镉、汞为有毒金属或类金属元素，过量接触含有这些元素的产品可能对人体健康造成潜在危害。新国标参照《婴幼儿及儿童用纸品基本安全技术规范》《绿色产品评价纸和纸制品》和《化妆品安全技术规范》中的相关规定，对卫生巾中的重金属含量进行规定，要求铅≤10mg/kg、砷≤2.0mg/kg、镉≤5.0mg/kg、汞≤1.0mg/kg。
可分解致癌芳香胺染料是一类具有潜在致癌风险的化学物质，其危害性已引起全球广泛关注。早在1994年，德国《食品和日用消费品法》率先禁止在长期接触皮肤的消费品中使用可分解出致癌芳香胺的偶氮染料。这一禁令在2001年被欧盟纳入生活用纸生态标签标准。我国《婴幼儿及儿童用纸品基本安全技术规范》《绿色产品评价 纸和纸制品》等标准规范对这类燃料的管控同样严格。基于现有科学依据和国内外法规要求，新国标对卫生巾（护垫）产品中的可分解致癌芳香胺染料同样设定“≤20mg/kg”的限量规定，以进一步保障女性消费者健康安全。
对于消费者长期关心的卫生巾荧光剂问题，新国标将可迁移性荧光物质的要求，由“合格”调整为“不应检出”。
卫生巾安全等级排序无官方依据
受一系列安全事件影响，不少女性消费者将目光转向“医护级”卫生巾和“医用级”产品。民间甚至根据各标准卫生指标的严格程度，将“卫生巾安全等级”由高到低划分为普通级（国标）、消毒级（国标）、医护级（团体标准）、医用级（一类医疗器械）、医用级（二类医疗器械）。
其中，属于二类医疗器械（“械注准”号）范畴的医用护理垫、医用吸收垫等产品（注：医疗器械注册无“医用卫生巾”类别）因灭菌规定及菌落总数、可迁移性荧光物质“不得检出”等，要求无菌提供，被认为安全指标最高。属于一类医疗器械的此类医用级产品（“械备”号）并不要求无菌提供。
某款二类医疗器械医用妇科护垫。 新京报记者 郭铁 摄
“医护级”与“医用级”虽只有一字之差，但“医护级”卫生巾并非医疗器械，而是执行由全国卫生产业企业管理协会发布的T/NAHIEM 37-2021《医护级卫生巾（护垫）》团体标准。新京报记者注意到，该团体标准并非强制性，市面上不少医护级卫生巾执行的是《卫生巾（护垫）》标准，仅是额外获得医护级产品认证。
普通级和消毒级卫生巾过往同时执行两项旧国标，分别是《卫生巾（护垫）》（GB/T 8939-2018）及《一次性使用卫生用品卫生要求》（GB 15979-2002）。以旧国标进行对比可以看到，“医护级”卫生巾在细菌菌落总数、真菌菌落总数、甲醛含量指标等方面的要求严于“普通级”卫生巾。
如今，随着《一次性使用卫生用品卫生要求》新国标（GB 15979-2024）2025年7月1日实施，《卫生巾（护垫）》新国标（GB/T 8939-2025）正式发布，原来被消费者视为安全指标最低的普通级卫生巾，在全长偏差、条质量偏差、吸收速度、pH值、甲醛最大限值等指标方面，已严于上述《医护级卫生巾（护垫）》团体标准；重金属、可迁移性荧光物质、邻苯二甲酸酯（DBP、BBP、DEHP）总含量等指标要求，已与《医护级卫生巾（护垫）》团标一致。
徐耀林告诉新京报记者，卫生巾安全等级排序出自商家的营销话术，无官方依据。《卫生巾（护垫）》新国标不看齐任何营销“等级”，核心是拉高民用卫生巾市场安全底线。医用级卫生用品属二类医疗器械，主打无菌与生物相容性，适配手术室等医疗场景，和民用产品定位截然不同。新国标将医用级产品部分优质指标纳入强制标准，提升了普通产品的安全水平。另一方面，新国标仅设定行业底线，企业可在此之上进行差异化竞争。
“需明确的是，原医护级认证已取消，它本是自愿性团体标准，并非法定分级。”徐耀林指出，“医护级卫生巾”概念最初由某品牌推出，随后迅速被行业广泛跟风。各品牌通过“医护级”这一营销概念，试图在竞争激烈的卫生巾市场中建立差异化优势。这些产品通常比普通卫生巾价格高出30%-50%，甚至更多。认证机构也看中这块“蛋糕”，纷纷推出各自的“医护级”认证标准。这些机构中有些是正规的，但也有不少存在认证标准不统一、认证过程不透明等问题。消费者面对各式各样的“医护级”认证，往往无法辨别真伪，只能凭借价格和包装上的标识作出购买决策，这实际上构成了信息不对称下的市场失灵。
新京报记者从业内了解到，作为“医护级”卫生巾的主要认证机构，中卫安（北京）认证中心于2025年8月发布公告称，根据国家认监委《关于加强认证规则管理的公告》（2025年第9号文），该认证中心将终止产品医护级卫生安全认证、卫生安全认证和安全食品认证服务项目的受理申请，并推出“特护产品”系列认证。已经使用“医护级”认证标志的产品，有一年宽限期（2025年9月1日-2026年8月31日），宽限期满后，将不得再生产及出厂带有“医护级”认证标志的产品。
某款医护级卫生巾使用的认证标志。 新京报记者 郭铁 摄
业内预计部分不达标小厂面临淘汰
《卫生巾（护垫）》新国标（GB/T 8939-2025）将于2027年1月1月正式实施，在此之前生产的旧国标产品可以继续销售。过渡期内，市面上流通的普通卫生巾是否安全？是否有必要选购医用级产品？
从卫生巾“安全性”角度衡量，东南大学附属中大医院妇产科护士长、副主任护师顾晓霞此前接受媒体采访时表示，对于健康女性来说，没有必要使用医用级卫生巾，购买普通级卫生巾即可。在临床上，医用级产品适合流产、产后、孕期出血性疾病、妇科术后患者，以及尿失禁、粪失禁等需要长时间皮肤护理的患者。
在对《卫生巾（护垫）》标准进行修订过程中，起草组对安尔乐、倍舒特、朵舒柔、妇炎洁、高洁丝、护舒宝、洁婷、乐而雅、奈丝公主、七度空间、全棉时代、十月结晶、舒莱、苏菲、她研社、自由点等304款卫生巾和卫生护垫产品的11项指标进行了试验验证，相关测试结果直观反映出卫生巾、护垫产品的整体质量水平。
试验结果显示，263款不同长度的卫生巾和卫生护垫测试产品中，偏差为“0”的样品数量最多，达112款；而最低负偏差为-5%，此类产品有2款。依据原标准中“±4%”的标准值要求来判定，此次试验验证的合格率为99.2%。104款测试产品中，所有产品的条质量偏差均满足修订后±10%的标准要求。约98%的产品偏差均控制在±6%以内，远优于标准要求，展现了行业整体生产工艺的成熟稳定。
有61.6%的样品（共177款）吸收速度值集中在10秒～30秒；有13款产品的吸收速度在40秒～50秒区间内，处于临界区域，存在不合格风险。回渗量测定结果显示，48款产品中有33款的回渗量超过3.0g，不符合新标准要求，另外有3款产品的回渗量在2.5g至3.0g之间，存在不合格风险。在吸收倍率方面，51款产品中，最高为12.9倍，最低为4.0倍，另有2款产品已临界标准规定下限，存在不合格风险。206款样品中约80%的pH值集中在5.5～6.2范围，均符合标准要求。
安全性指标方面，在接受试验的205款产品中，可迁移性荧光物质测定结果均为未检出；1款产品检出甲醛，测定结果为14mg/kg，其余204款产品甲醛的测定结果为未检出。在接受试验的46款产品中，邻苯二甲酸酯、可分解致癌芳香胺染料检测结果均为未检出；所有验证样品的铅、砷、镉、汞含量均符合标准要求，仅2款产品的铅和砷含量相对较高，但仍处于安全限值范围内。
据徐耀林了解，当前，目前卫生巾市场质量两极分化，头部品牌品质优于旧国标，中小厂商存短板，整体仍有提升空间。2024年，行业抽检合格率达95%。头部品牌安全指标稳健，核心安全项均达标，但部分品牌尺寸偏差、回渗不稳。小作坊仍有翻新料、虚标功效乱象，部分产品仅刚过旧国标底线。未来行业提升空间集中在三点，一是性能一致性不足，同品类体验差异大；二是中小厂商低质产能待新国标淘汰；三是部分品牌重概念轻品质，营销乱象待整治。
在他看来，《卫生巾（护垫）》新国标的出台，与近两年卫生巾舆情有较高关联度。这些舆情集中暴露出旧国标指标宽松、监管空白的滞后性。新国标实现从“基础使用”到“优质+安全”的升级，将整治虚标、劣质产品等行业乱象，预计30%不达标小厂会被淘汰。
据中国造纸协会生活用纸专业委员会统计，2024年，我国卫生巾和卫生护垫市场规模约589.8亿元，与2023年相比略有增长，但增速明显放缓，这意味着此类产品进入相对稳定的市场阶段。
起草组认为，修订后的《卫生巾（护垫）》标准技术要求相对更为全面，规定了原材料要求、物理性能、化学安全指标、卫生要求等内容，且大部分指标要求（如卫生指标、甲醛、重金属等）严于其他国家和地区标准。从经济效益来看，新标准的实施将促使企业加大研发投入，推动生产工艺和材料创新，提升产品附加值，同时通过规范市场秩序，减少低质低价竞争。在社会效益方面，更严格的质量标准将有效保障女性经期健康，减少因产品质量问题导致的健康隐患，提升消费者满意度。
新京报首席记者 郭铁
编辑 李严
校对 穆祥桐