21世纪经济报道记者 高江虹

1月29日，中国航空运输协会起草完成了《公共航空运输企业航班预留座位规则》团体标准草案，并挂到网上面向相关单位征求意见。该文件旨在系统规范国内航空公司经济舱座位的预留与释放行为，在保障航空安全与服务的基础上，力求平衡企业的商业运营需求与广大旅客的合法权益，标志着我国航空服务精细化、标准化管理迈出新的一步。

21世纪经济报道关注到，草案为所有预留座位行为划定底线和方向，既要求航空公司必须将座位预留的范围、条件、释放时间等关键信息清晰、显著地告知旅客。也鼓励航空公司在公平透明的前提下，通过创新提供多元化的增值选座服务，满足不同旅客的个性化需求，实现服务的良性匹配。

草案目前规定，对于国内航班，根据机型大小，航空公司必须提供70%至80%不等的经济舱座位作为免费可选座位，禁止付费选座。权益类预留座位需在航班计划起飞前3小时转换为免费座位，供所有旅客线上选择。而国际航班的免费可选座位不低于经济舱总座位数的65%，并允许付费选座，增值服务性预留座位可同时包含权益类和付费类两种形式。

该标准草案的制定，是对航空服务中一度模糊的“选座收费”问题进行系统性规范的积极尝试。中航协在编制说明中解释道，目前全国有40余家公共航空运输企业，年旅客运输量超7亿人次。

近年来，随着航空出行需求持续增长，旅客对“美好出行”向往加强，对个性化、定制化服务需求日益增多，座位选择服务体验已受到广大旅客的高度关注。

在实际运营中，部分航空公司在国际航线选座服务中存在较大差异，旅客在选择中难以识别，导致旅客权益保障不足、服务体验参差不齐。为保障旅客合法权益，进一步规范预留座位行为，同时考虑企业合理经营情况，拟通过设立团体标准引导行业规范有序开展预留座位服务。同时，在实践中发现，国内航线亦存在类似问题，亟需规范。

因此，本标准在原定仅覆盖国际航线的基础上，扩展至涵盖国内航线，以实现标准全覆盖，为国内规则与世界接轨奠定基础。