元荡慢行桥横卧元荡湖，连接江苏吴江和上海青浦两地（2025年3月17日摄，无人机照片）。新华社记者 季春鹏 摄
上海市、江苏省、浙江省联合印发9项省级改革授权事项，这是一市两省首次对示范区作出省级层面的改革授权。
记者从今天（1月29日）举行的长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）新闻发布会上得知，此次改革授权清单聚焦生态环境创新发展、公共服务、法制保障等重点领域，支持示范区大胆试，大胆闯自主改。归纳起来有三个特点。
一是突出含金量，事项贵精不贵多，重点是拿出优化机制、推动发展的硬招实招，比如支持示范区相关地块在特定用途间混合布局和合理转换，提高土地的利用效率，支持国资国企加大对示范区的投资，切实为示范区高质量发展。
二是突出系统集成，示范区的改革是一个有机的整体，去年7月执委会发文推动两省一市一批改革试点经验，已取得积极成效。这次的清单注重将省市层面改革授权与国家层面改革授权工作，包括两省一市改革试点经验的系统应用等统筹谋划，从而共同构建起示范区改革工作的整体框架。
三是突出精准赋能，立足示范区功能定位和发展需求，统筹好自上而下的“放”和自下而上的“接”，要确保放得住、接得住、有实效。两区一县既有共性的需求，也有各自差异化的需要，因此清单既有两区一县共同推进的部分，也有针对单个区县需求的精准授权。比如对于青浦重点发展的现代物流行业，清单支持青浦申请开展快递业务经营许可多行合一的改革，更好地激发快递市场的主体活力。再比如授予嘉善丙类地块建设用地土地污染状况调查评审权，提升土壤环境的监测能力。
落实清单的事项是今年示范区的重点工作，沪苏浙相关部门以及青吴嘉两区一县将紧密协同，建立健全工作机制，明确责任分工和推进节点，定期会商调度，确保落到实处。同时示范区将继续当好制度创新的试验田，形成更多具有创新意义的典型案例，推动示范区改革工作积累经验，形成示范。
目前，围绕规划管理、生态保护、要素流动等重点领域，示范区形成了改革授权、制度创新、复制推广的工作链条。在中央区域办的指导下，去年示范区面向全国发布2批9项制度创新经验，同时示范区也梳理了15项制度创新经验，在长三角地区率先复制推广，为全国区域协同治理提供借鉴。
下一个五年，示范区将深化改革创新，形成改革授权和制度创新的闭环机制，提升示范区制度含金量，推动三批国家层面的改革授权事项和首批省级改革授权事项在示范区落地生根，形成更多的实践案例。同时聚焦重点领域，形成更多含金量高的制度创新成果。
关于支持
长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展改革授权事项清单
长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。为进一步加强各项改革举措的系统集成和协同配合，发挥改革对示范区发展的保障作用，推动示范区加快一体化高质量发展，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新，现明确支持示范区高质量发展改革授权事项如下：
一、在符合国土空间规划前提下，除涉及公共安全、环境保护及特殊功能需求的项目外，支持示范区结合新产业新业态发展需要，允许地块依法依规在工业、仓储、研发等用途间混合布局和合理转换，提高土地利用效能。（责任单位：上海市规划资源局、江苏省自然资源厅、浙江省自然资源厅）
二、加大对示范区重点领域的投资力度。省（市）国资国企在示范区实施的重大战略项目可单列管理，对投资企业当期经营业绩产生重大影响的，可部分或全部剔除当期亏损或降低短期回报要求；将符合条件的研发费用在企业经营业绩考核中视同利润。（责任单位：上海市国资委、江苏省国资委、浙江省国资委）
三、支持示范区试点开展企业自主技能评价向产业链上下游延伸，鼓励示范区内社会化评价机构面向示范区提供更高质量的技能评价服务。（责任单位：上海市人力资源社会保障局、江苏省人力社保厅、浙江省人力社保厅）
四、支持示范区制定公共场所卫生备案工作标准和合规经营指南，推动相关标准统一。（责任单位：上海市卫生健康委、江苏省卫生健康委、浙江省卫生健康委）
五、支持示范区成立“示范区中小学教研联合体”，聚焦科学教育等领域，开展两区一县（青浦区、吴江区、嘉善县）育人模式创新实践探索。（责任单位：上海市教委、江苏省教育厅、浙江省教育厅）
六、支持示范区探索推动劳动保障监管执法等工作一体化，推动构建和谐劳动关系。（责任单位：上海市人力资源社会保障局、江苏省人力社保厅、浙江省人力社保厅）
七、支持示范区探索跨区域的行政规范性文件合法性审核一体化机制和公平竞争审查工作机制。（责任单位：上海市政府办公厅、上海市市场监管局，江苏省司法厅、江苏省市场监管局，浙江省司法厅、浙江省市场监管局）
八、支持示范区青浦片区申请开展快递业务经营许可“多型合一”改革。（责任单位：上海市邮政管理局）
九、授予示范区嘉善片区丙类地块建设用地土壤污染状况调查评审权，提升土壤环境监测能力。（责任单位：浙江省生态环境厅）
原标题：《拿出硬招实招！上海市江苏省浙江省历史首次联合印发，支持示范区大胆改大胆试》
栏目主编：陈抒怡
本文作者：解放日报 巩持平
题图来源：新华社