1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议，系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作，深入分析面临的形势与挑战，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点任务。生态环境部党组书记孙金龙出席会议并讲话，生态环境部部长黄润秋出席会议并作工作报告。
在2025年和“十四五”生态环境保护工作回顾中，会议指出，生态环境部开展应对气候变化行动。牵头编制2035年国家自主贡献，首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，并按程序提交公约秘书处，有力支撑党中央、国务院重大决策。受国务院委托，首次向全国人大常委会报告应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况。中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》。联合举办2025年中国碳市场大会。经国务院批准，新增将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场。全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）实现稳起步、稳运行。建立产品碳足迹管理体系，出台13项产品碳足迹核算国家标准，发布2023年和2024年电力碳足迹因子数据。稳步推进甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体排放控制。印发气候变化影响和风险评估技术指南，深化气候适应型城市建设试点。
建成全球规模最大的碳排放权交易市场，截至2025年年底，碳排放配额累计成交量达到8.65亿吨、成交额为576.63亿元，推动低成本减排的市场功能日益显现。启动全国温室气体自愿减排交易市场，发布造林碳汇、油田气回收利用等12项方法学。牵头构建产品碳足迹管理体系，上线国家温室气体排放因子数据库。印发实施《国家适应气候变化战略2035》，持续提升重点领域和关键区域气候韧性。我国绿色发展的动力活力明显增强，绿色低碳产业成为经济增长新引擎，高质量发展的绿色底色更加鲜明。
在推进“十五五”工作的重点考虑中明确，加快绿色转型、增强绿色动能，把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，重点推动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，让新质生产力成为发展主引擎，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。
要突出一个抓手，以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理。突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，强化降碳减污目标协同、政策协同、措施协同，用好生态环境标准、分区管控、环评等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放项目，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，大力推动传统产业绿色化改造和提质增效，引导发展有利于降碳减污的新产业、新业态。
此外，会议对2026年重点工作任务进行了部署，提出修订碳排放权交易管理办法，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。重点工作如下：
来源：生态环境部