《消息报》2026 年 1 月 12 日报道称，RS-28“萨尔马特”重型洲际弹道导弹预计将在 2026 年进入飞行测试计划的最后阶段，然后投入使用。这一阶段的完成将先于其正式服役并开始与俄罗斯战略导弹部队一起部署在克拉斯诺亚尔斯克边疆区的乌祖尔导弹基地，取代老化的 R-36M2 Voevoda 导弹，同时保留现有的发射井基础设施。
《消息报》表示，俄罗斯RS-28“萨尔马特”重型洲际弹道导弹预计将于2026年进入飞行测试计划的最后阶段，此举旨在正式服役并开始在战略导弹部队中部署，首先是部署在克拉斯诺亚尔斯克南部地区乌祖尔的一个团。 RS-28 Sarmat 的开发是为了取代 R-36M2 Voevoda，这是一种在苏联后期开发的基于发射井的重型洲际弹道导弹，目前仍在战略导弹部队服役，允许现有的发射井基础设施经过有限的修改即可重复使用，而不需要新的基地概念。这种连续性使俄罗斯能够在保持既定作战实践的同时实现其战略力量核心要素的现代化。
RS-28 Sarmat 的诞生是为了取代 R-36M2 Voevoda 重型洲际弹道导弹的需要，R-36M2 Voevoda 是一种在苏联后期开发的井基系统，从 20 世纪 80 年代开始部署，一直服役到后苏联时代。到 2010 年代初，Voevoda 机队面临着机身老化、寿命延长限制以及对俄罗斯联邦境外工业设施和设计组织依赖等问题。与此同时，导弹防御环境的变化推动了对比早期洲际弹道导弹突防能力提高的要求。因此，俄罗斯规划者选择保留 Voevoda 的重型液体燃料导弹概念和井基，同时引入具有更新的推进、制导和有效载荷灵活性的新设计。目标是维持战略导弹部队的发射井部分，而不过渡到移动发射器或放弃液体推进。
RS-28 Sarmat的开发责任被分配给马克耶夫火箭设计局，推进系统的开发由NPO Energomash负责，批量生产则由克拉斯诺亚尔斯克机械制造厂指定，从而形成了完全的国内产业链。发动机开发以先前用于 R-36M2 的 RD-264 液体燃料火箭发动机的现代化衍生品为中心，降低了技术风险，同时允许集成更新的控制系统。早期阶段包括 2010 年代下半年在普列谢茨克航天发射场进行的地面测试和投掷测试，验证发射井弹射、第一级点火和初始制导功能。该计划随后在 2020 年代初进行了飞行测试，同时并行研究有效载荷概念，支持与 Yu-71（代号为“Project 4202”的秘密导弹计划）和 Avangard 系统相关的多个再入飞行器和机动高超音速滑翔飞行器。因此，开发将既定的重型导弹工程实践与弹道灵活性和突防辅助的新要求结合起来。
然而，迄今为止，RS-28 Sarmat 的飞行测试活动已持续数年，其中包括成功和不成功的发射。唯一一次公开证实成功的全面飞行测试发生在 2022 年 4 月 20 日，当时一枚导弹从普列谢茨克航天发射场发射到堪察加半岛的库拉试验场。这次测试展示了洲际距离的基本飞行性能，但并未结束整体测试计划。随后的测试旨在验证不同条件下的可靠性、有效载荷部署和飞行特性。据报道，后来的几次发射都失败了，其中包括 2024 年 9 月发生的一次事件，导致普列谢茨克的一个发射井被毁。该事件表明尚未解决的技术问题以及需要进一步测试和基础设施修复。因此，测试计划预计将在 2026 年继续完成。
从纯粹的军事角度来看，RS-28“萨尔马特”的开发是为了提高俄罗斯洲际弹道导弹的生存能力和突防能力，而不是为了增加部署的发射装置的数量。关键驱动因素包括需要通过灵活的弹道、较短的助推阶段脆弱性以及从非传统方向（包括亚轨道路径）接近目标的能力，使现代反弹道导弹系统的拦截变得复杂。另一个目标是通过支持不同的有效载荷配置来增强洲际弹道导弹的灵活性，使规划者能够根据任务要求平衡弹头数量、机动性和对抗措施。 RS-28还旨在保持硬化发射井的快速发射准备状态，同时集成与自动化指挥结构兼容的现代制导和控制系统，以及在不依赖移动基地的情况下保持对全球目标的战略影响。
如果RS-28萨尔马特按计划投入使用，其部署将更新俄罗斯战略核力量的发射井部分，而不会改变其基本结构。从军事角度来看，这将使老化的“沃埃沃达”导弹退役，同时保留一类能够携带多种有效载荷的重型洲际弹道导弹。从战略角度来看，导弹的远程射程和弹道灵活性旨在通过使导弹防御计划复杂化来保持威慑力。团一级的部署表明逐步整合，而不是立即进行全部队替换。因此，萨尔马特将与其他洲际导弹一起运行，而不是完全取代它们。因此，它的作用将是维持混合战略力量的一个组成部分，该力量继续将苏联和俄罗斯的导弹结合在一起。
RS-28“萨尔马特”是一款重型井基洲际弹道导弹，采用三级液体燃料架构，发射质量约为208.1吨，安装弹头部分后总长度约为35.5米，弹体直径为3米，是最重的现役洲际弹道导弹之一。它的设计目的是为了适应 R-36M2 以前使用的现有发射井发射器，并进行有限的基础设施改造，采用冷发射方法，在第一级发动机点火之前，气体发生器将导弹从发射井中喷射出来。推进力依靠 RD-264 发动机系列的现代化衍生产品，在助推阶段提供高推力，并支持约 18,000 公里的最大规定航程。制导结合了惯性导航和天文惯性导航，无需依赖外部信号即可实现远程精度。据评估，该导弹的投掷重量高达 10 吨，使其成为最重的洲际弹道导弹之一。
在传统布置中，它可以携带至少 10 到 14 个独立可定向再入飞行器，单枚弹头当量估计为数百千吨级，而另一种配置则用较少数量的机动高超音速滑翔飞行器（通常称为 3 个单元）取代部分负载，与产品 4202 相关。在大气层飞行期间，这些滑翔飞行器的速度预计可达约 15 马赫，持续机动旨在使拦截复杂化。该导弹还配备了突防辅助装置，例如诱饵和中段阶段释放的其他对抗措施。萨尔马特还被设计为沿着传统弹道轨迹以及非标准亚轨道路径飞行，包括南半球上空的路线，从而扩大了其作战范围。
