近日，广西邕桂医学检验实验室有限公司（下称“邕桂公司”）与恭城县的合作纠纷引发广泛关注，这场曾被寄予厚望的医疗合作项目，最终陷入企业亏损、项目烂尾的尴尬境地。
图源：红星新闻
2021 年 6 月，在时任恭城县委书记邓晓强的推动下，邕桂公司与恭城县卫生健康局、县医疗集团及全县公立医疗机构分别签署合作协议。协议约定，邕桂公司投资 6000 万元分两期建设广西恭城区域医学检验中心，一期投入 3200 万元，建成后承接全县公立医疗机构全部医学检验及病理诊断业务。
随后邕桂公司迅速推进项目，仅半年就完成一期建设，2022 年 1 月顺利取得《医疗机构执业许可证》。按协议，签约后约 150 日内可试运营，180 日内正式运营。
2022 年 6 月，恭城县提出让三家医疗机构作为试点与检验中心 “先行先试”，但当月邓晓强被查，这一方案随后被搁置。
项目停滞后邕桂公司仍需每月缴纳场地租金、发放工资、维护设备等，每月支出约30万元。更棘手的是协议中的违约条款。若未按进度完成项目，需支付 1000 万元违约金；若单方面退出，所有设备、数据资料需无偿移交，还需按上一年度业务服务费的 200% 赔偿损失。“既无法推进项目，也难以止损退出。” 邕桂公司人员表示。
四年间，邕桂公司一直有向有关部门反映情况。
2024年12月恭城县卫健局回复承认合同未能履行，并建议企业走司法程序。
2025年9月，因未开业，桂林市大数据和行政审批局于对其发出注销卫生行政许可决定书。
2025年11月，邕桂公司被物业方诉至法院并进入强制执行程序，其3套医疗器械已被拍卖偿债。
2026年1 月 24 日，恭城县相关部门回应称，该项目未经县委常委会集体研究，是邓晓强受贿后强力推动的结果。相关部门同时指出，协议无法履行的核心原因是存在多重合规风险。协议内容存在与法律法规政策冲突、国有资产流失风险、科室外包风险、采购程序不规范等诸多因素导致协议未能履行。
另据法院刑事判决书显示，邓晓强因收受相关人员贿赂，违规推动项目落地，后续原合作方退出后，邕桂公司接手并签署协议。
双方的沟通始终未能达成共识。目前，恭城县已组建由县委、县政府领导牵头的问题处置工作专班，计划进一步组织卫健、司法等部门与邕桂公司协商，推动协议条款修改完善，若协商无果将通过法律程序处理。
这场因违规招商引发的纠纷，既关乎企业合法权益保障，也涉及县域医疗资源配置效率，如何在合法合规前提下找到平衡点，成为各方关注的焦点。
撰文 | 梅斯医学
编辑 | 阿拉斯加宝
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