人民网北京1月28日电 (记者李博)今年北京市政府工作报告以民生为导向，将优化公共服务供给、加强“一老一小”服务作为建设全龄友好城市的重要抓手。北京市政协委员、北京市工商联常委、百望股份有限公司董事长陈杰建议北京在下一阶段“一老一小”服务体系建设中，转向“小规模、多功能、嵌入式”的轻资产、重服务路线，打造具有北京特色的精准服务体系。
北京市政协委员陈杰。
“‘一老一小’不仅是最大的民生关切，也是超大城市治理的难点。”陈杰表示，应借鉴“介护经理”制度，构建“老老人”精准照护体系。她建议在街道或社区层面设立“养老管家”岗位，由专业管家负责评估老人需求，并代替老人向民营机构采购服务。民营企业若承接政府购买服务或长护险资金，必须通过“养老管家”的派单与验收。
同时推广“嵌入式”养老点，打造“一刻钟”居家服务圈。鼓励利用小区内、胡同里的闲置房产，建设“小规模、多功能”的嵌入式养老点。允许民营企业“一照多址”，降低审批门槛。陈杰说：“这些网点规模虽小，但兼具长住、日托及上门服务功能，让老人在熟悉的社区环境中安享晚年。”
陈杰认为，针对0-3岁婴幼儿，应走“家庭化”与“职场化”并重的道路。她建议探索“家庭托育”模式，填补“小小孩”照护服务空白。
试点“家庭托育点”备案制，释放社区互助潜力。“可以探索‘邻里互助+政府备案’模式，允许符合条件的居民利用自家住宅提供3岁以下托育服务。由街道进行备案，卫健部门提供卫生指导。”陈杰表示，此举可释放大量托位，解决“入托难”问题。
打造“通勤式”托育枢纽，解决接送难题。她建议，在北京地铁大站(如回龙观、天通苑、国贸)及大型产业园区，可由政府提供低租金场地，引入机构设立“早7晚7”托育中心，实现父母“上班顺路送、下班顺路接”，有效缓解职场父母的接送压力与育儿焦虑。
创新“代际融合”与“数字赋能”，提升服务效能。陈杰委员建议，推行“老幼同址”设计，试点“时间银行”机制。鼓励养老驿站与托育机构“一院两用”，在白天将部分区域划为“宝宝屋”，组织身体健康的低龄老人(60-70岁)经过培训后协助看护，服务时长可存入“时间银行”兑换未来养老服务。“这不仅降低了场地和人力成本，更能通过代际互动疗愈老人、照顾幼童。”
此外，陈杰建议开发官方“一老一小”服务小程序，整合全市经过认证的民营服务商资源，老人子女可在线“点单”助浴、陪诊等服务，系统自动派单；孩子家长可实时查看附近托育点空位及监控片段。所有服务轨迹、支付流向全过程数字化，政府通过后台数据即可实现对民营服务质量的监管，防止欺诈与虐待行为。