中国青年报客户端北京1月27日电(中青报·中青网记者 胡宁)大运河是中国人民创造的伟大水利工程,承载着2500余年的历史文化传承。最高人民检察院今天发布,2025年,全国检察机关共办理大运河沿线“三名”保护公益诉讼案件1587件。
“三名”,即历史文化名城、名镇、名村。办案过程中,检察机关发现,部分文物因年久失修和维护不足导致主体开裂、构件朽坏,甚至濒临坍塌;私搭乱建现象普遍,生活垃圾随意堆放,严重破坏文物历史风貌;日常监管存在盲区,消防设施配套缺失,对文物安全构成重大风险。
检察机关依法履职,推动形成“修复本体+整治环境+规范监管”的综合保护模式。2025年,检察机关深化与住房城乡建设、文化和旅游等部门协同配合,推动解决文物本体受损问题1578个,纠正破坏历史风貌等问题832个,清除保护范围内违章建(构)筑物53506平方米,有效遏制了文化遗产破坏蔓延态势。
检察机关利用多种方式推动治理。比如,某地检察机关针对大运河沿线一省级历史文化街区10余处危房未妥善修缮影响历史风貌问题,依法向有关部门和属地政府制发检察建议,督促争取保护资金3600余万元,有效修复街区历史风貌,推动建立长效保护机制。
某地一古桥因年久失修,本体下沉,严重损害,当地检察机关依法制发检察建议,在行政机关仍怠于履行法定职责、公益持续受损的情况下,提起行政公益诉讼全面推进公益保护,及时修缮受损古桥。
检察机关还在办案中发现,部分地区对大运河沿线“三名”保护存在“重抢救、轻预防”倾向,文物普查登记不全面、非遗传承机制不健全、安全隐患排查不彻底,导致大量“沉睡文物”未得到有效保护,部分国家级非遗项目面临“后继无人”等传承断代风险。各地检察机关推动构建普查认定、风险防控和传承发展“三位一体”源头保护体系。
比如,某地分布着大量见证运河漕运历史的文物遗存,检察机关针对网友反映散落在当地某高校园区的石碑未予保护的线索,深入开展调查核实,依法向有关部门制发检察建议,督促加强文物普查和专项认定,推动沉睡的历史重焕光彩。又如,某地一古镇内国家级非遗项目木版年画面临技艺传承断代风险高、知识产权保护不足等问题,检察机关依法推动非遗保护,助力行政机关打造非遗文化产业园,促推完善地方立法,加强非遗文化发展传承。
此外,“三名”保护中,存在文物活化利用不足、文化资源未能有效盘活的问题,长效治理有待优化。各地检察机关在办好个案基础上,推动构建功能活化与产业赋能的长效治理模式。比如,某地留存大量见证大运河繁华的古建遗存,检察机关针对14处古建类文物严重毁损、怠于修缮等问题,依法督促有关部门开展抢救性保护修缮,规划设计“文化展馆”“廉政教育基地”,盘活文化资源,促进当地产业发展。
大运河沿线一国家级历史文化名村某非遗民俗活动停办多年、濒临失传。当地检察机关依法向有关部门制发检察建议,督促全面落实非遗保护职责,推动非遗活动顺利举办,带动群众增收50余万元。
据了解,2025年,各地检察机关推动保护对象转化为文化教育场所48处,促推文旅项目落地68个,争取专项保护资金6.99亿元,实现保护与发展良性互动。
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