1月26日，南京市召开新闻发布会，正式发布《南京市关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026 年版）》（以下简称《若干政策》），围绕9个方面推出42条具体政策措施，旨在系统集成创新资源，打通发展堵点，为“十五五”开局注入强劲动力。
政策三维发力，构建全链条保障体系
《若干政策》作为南京年度集成性一揽子政策安排，具有鲜明的集成性、实效性和便捷性特征。
在集成性方面，政策打破部门壁垒，系统整合产业、科技、消费、投资等重点领域支持措施，凝练形成160余个政策点，构建相互支撑的长效驱动生态体系。实效性上，政策精准回应企业在供需对接、技改扶持、成果转化等方面的共性需求，同时呼应市民对生活品质提升、就业增收等美好期待，相关财政预算已通过市人代会审议，确保政策红利落地。便捷性方面，南京拓宽"免申即享、直达快享"范围，依托"宁企通"" 我的南京"等平台设立服务专窗，通过"一文通览、一键直达"设计，实现从"读政策"到"用政策"的无缝衔接。
产业创新双轮驱动，夯实经济发展硬支撑
实体经济是国民经济的命脉与城市竞争力的基石。《若干政策》围绕产业强市建设，打出培育新质生产力的“组合拳”。
在先进制造业领域，南京深化“1+4+6”产业攻坚，构建“1026”先进制造业产业集群，实施“人工智能+”专项行动，推动软件信息、智能电网等优势产业提质增效，前瞻布局生物医药、低空经济等新赛道。政策明确，对新认定的国家、省级制造业创新中心给予累计超 1 亿元配套支持；引导工业企业实施大规模技术改造，按申报年度技术设备购置总额给予最高10%、封顶1000万元资金奖补，将企业设备购置总额门槛从3000万元降低至2000万元，进一步扩大政策覆盖面。
为推动开放发展，南京市支持企业“出海”抢单并给予展位费补贴和出口信保支持，实施新一轮跨境电商三年行动计划。供需对接方面，全年组织150场以上“宁工品推”活动，发布1000个应用场景机会、能力和案例清单。民间投资方面，支持民间资本参与重大项目建设，吸引更多民营企业参与城市更新、产业发展、民生服务等领域项目建设和运营。
创新驱动是新质生产力的核心动能。南京锚定产业科技创新中心主承载区建设目标，推动科技创新与产业创新深度融合。平台建设上，支持市域创新主体实施重大科技项目60项左右；技术攻关上，对前沿技术和关键核心技术研发给予最高2000万元支持；成果转化上，全年将对接科技成果1000项，高水平建设全国高校区域技术转移转化分中心，对科技成果在宁转化给予资金奖励，企业年度最高奖励可达200万元。
良好的发展环境是培育新质生产力的土壤。南京深化“高效办成一件事”改革，推行“免罚轻罚+案后指导”柔性执法，落实“综研联检”机制。构建总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群，加大各类政策性资金争取支持力度，做好项目建设服务保障。聚焦中小企业发展需求，在项目准入、算力普惠、融资增信等领域提供精准扶持。
筑巢引凤聚英才，激活创新内生动力
发展新质生产力，关键在人才。《若干政策》坚持“投资于人”理念，推出覆盖高层次人才、骨干人才、青年人才的全周期支持政策，让南京成为创新创业的热土。
在人才资助方面，南京计划引进200个左右高层次人才（团队），最高给予300万元项目资助；培育2000名左右骨干人才，按层次给予3年一周期、每周期最高7.2万元补助；汇聚30万名以上青年人才，新就业高校毕业生最高可获10万元生活补贴和7.2万元租房补贴，重点产业领域补贴上浮20%。
为让人才有用武之地，南京搭建多元化成长舞台。高水平建设全国高校区域技术转移转化信息通信、生物医药分中心，对促成成果转化的技术经理人给予绩效奖励；支持OPC孵化社区建设，提供一体化创业服务，大学生创业最高可获50万元项目资助和50万元担保贷款；支持高校布局新质生产力急需学科，深化产教融合，推动人才培养与产业需求精准对接。
在服务保障上，南京推出一系列暖心举措：为来宁求职入职的高校毕业生提供30天免费居住的“求职驿站”服务；开展“百校千企万岗”大学生就业帮扶行动，优化租房补贴扩围政策，努力实现人才“安居无忧、乐业有为”，让各类人才在南京安心干事创业。
优化环境惠民生，厚植幸福城市底色
推进发展的根本目的是造福人民。《若干政策》聚焦市民急难愁盼问题，推出一系列惠民举措。
消费升级方面，南京市以建设国际化消费环境建设试点城市、消费新业态新模式新场景试点城市为契机，全面落实国家和省消费品以旧换新政策，持续推进家电、汽车等重点品类以旧换新工作。办好南京森林音乐会、南京马拉松等品牌文体活动，做好2026年“苏超”参赛办赛工作，大力发展首发经济，推动服务消费高质量发展。
提升城市品质方面，南京市全力推进7条轨道交通建设，织密公路交通路网。实施城市更新三年行动，打造一批特色活力中心区，加快老旧小区改造步伐。探索房地产发展新模式，推广“电子房票”，灵活使用公积金政策，更好满足居民住房需求。
惠民实事方面，南京加快市儿童医院河西院区二期等优质医疗资源建设，完善15分钟城乡品质文化圈与便民健身网络；探索推广养老服务消费券，落实育儿补贴，支持幼儿园开办托班，用心用情解决“一老一小”问题。同时，深化安全生产治本攻坚，推进城市生命线安全工程建设，筑牢城市安全防线，让市民生活更安心、更舒心。
此次《若干政策》的出台，是南京系统构建新发展格局、勇担“走在前、做示范”使命的集中体现。随着这一系列集成性、实效性、便捷性兼备的政策措施全面落地，南京必将进一步激发全社会创新创造活力，加速汇聚高质量发展新动能，在谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章的征程上，迈出更加坚实的步伐。
文/郭依娜