1月26日
市政府新闻办召开新闻发布会
当天
日照综合保税区东卡口
正式开通运行
日照日报 王麓鸣 摄
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日照综保区东卡口基本情况
东卡口自2025年2月启动建设，历时11个月，已于2025年12月全面竣工，并于今日（1月26日）正式开通。
该卡口设计以高效物流为根基，设置“两进两出”货物通道，其中保税通道与非保税通道各配置一进一出，配备限高杆（立杆净高5米），并在进出两侧规划专用应急停车区，充分满足车辆通行与应急需求。
更值得关注的是，东卡口建设同步打通了区港联动的关键物理通道——在北京路主干道西侧专门设置区港车辆专用通道，实现物流倒短车辆的封闭运行与便捷衔接，为区港一体化高效运转奠定基础。
信息化系统作为东卡口的核心亮点，以智慧化通关为目标，深度整合海关、综保区与港口的集疏运数据资源，构建互通共享、高效协同的数据平台。系统依托主卡口“7×24小时海关监管”模式与全天候值守机制，实现监管响应即时化、服务保障常态化，不仅为跨部门、跨区域协同运作提供坚实技术支撑，更通过数字化赋能区域开放型经济发展，为深化区港一体化、提升通关便利化水平、构建高效畅通的物流枢纽体系注入强劲动能。
02
日照综保区东卡口开通的重要意义
一是推动港产城融合向纵深拓展。东卡口打破了区港发展的物理壁垒，实现政策红利、产业基础与物流枢纽的深度联动，为港口、产业与城市的一体化发展格局提供关键支撑，进一步彰显日照作为沿黄陆海大通道门户港的战略位势。
二是加速区港一体化协同升级。通过东卡口，综保区与日照港的空间联系被直接强化，两者将形成“资源共享、功能互补”的紧密协同。综保区可与港口物流、贸易板块联合招商，深度挖掘港口资源，壮大混矿保税加工与大宗商品贸易物流产业；日照港则可将综保区作为延伸区，通过合资、租赁等方式，盘活24万平方米仓储与厂房资源，优化矿石及大宗商品进出口业务。经测算，近期可新增临港进出口业务超50亿元，远期潜力达100亿元以上，成为区域经济扩量提质的“加速器”。
三是提升服务企业效能与营商环境。此前，尽管综保区与日照港毗邻，却因空间未联通导致区位优势、政策功能与资源条件难以整合。东卡口的设立，通过构建高效联动通道，打通了“最后一公里”，为企业提供全链条通关便利与资源对接服务，显著降低物流与时间成本，充分释放“区港联动”活力，助力打造开放型经济发展的标杆环境。以上三重意义，不仅为日照综保区注入新动能，更将为全市港产城融合高质量发展开辟新路径。
03
日照综保区东卡口开通为企业带来的具体利好
一是通关与物流效率实现质的飞跃。东卡口通过建设关、区、港集疏运数据协同平台，打通了区港联动的关键节点，推动卡口管理与物流倒短一体化运作。依托智慧化、数字化手段，车辆申报、港口放行等流程大幅简化，货物运输实现“无缝衔接”，企业物流周转与通关效率显著提升。
二是企业综合运营成本持续降低。区港专用通道的贯通，使港口物流倒短车辆在港区与综保区之间快速互通、紧密衔接，有效减少货物转运环节与等待时间，直接降低物流运输成本。同时，数据平台的协同效应确保货物放行后直达综保区，省去冗余申报与发运流程，进一步节约企业的时间与人力成本。以区内现有企业和在谈在建项目测算，可为企业节省港杂费成本4600万元、物流运输成本8500万元，降本增效成果显著。
三是产业集聚效应加速形成。东卡口带来的效率提升与成本优势，叠加综保区的政策红利与港口的物流资源，构建起更具吸引力的营商环境。这一联动不仅吸引上下游企业集聚扎根，更推动产业资源优化配置与产业链协同升级，形成规模效应与集群优势，为企业搭建更广阔的合作平台，助力拓展市场、增强核心竞争力。
近两年，日照综保区发展势头强劲、成效显著。日照综保区在全国综保区2024年绩效考核中跃升39位。2025年一线进出口总额达68.8亿元，进出区车辆达17.3万辆，较上年增长2.7倍。 4家企业获取“分类监管”资质，顺利开展首票“区内直转”业务。用好用足“一般纳税人资格试点”政策，助力14家企业获批相关资质，为硫酸铵加工、镍矿烘干等非保项目顺利投产保驾护航，带动每年工业产值增加超20亿元。
日照综保区已设有西卡口，为何还需建设并开通东卡口？
东卡口的开通并非简单的通道增设，而是日照综保区深化区港一体化、破解发展瓶颈、释放临港优势的“多维赋能”工程，其意义可从四个维度阐释：
第一，破解物理阻隔，实现区港“真正一体”。日照综保区与日照港虽地理相邻，但受早期规划限制，存在“一路之隔”的空间割裂。主卡口背对港口，车辆从港口最近的7号门入区需绕行3.5公里，而东卡口直面港口，将港—区物流距离压缩至仅500米。此举不仅缓解了石臼港区堆场与保税仓库紧张的局面，更助力日照港深度享受综保区政策红利，拓展装卸、物流与贸易业务；同时推动综保区挖掘港口资源，加速向临港型特色综保区转型。
第二，以智慧化升级，简化通关入区流程。东卡口不仅是物理通道，更是信息、业务与机制协同的枢纽。其配套的智慧报关系统上线后，海关、综保区与港口信息将实现互通，货物出港进区（或出区进港）可实现“一键通关”“一次查验、两次抬杆”，大幅减少车辆滞留与排队时间，为企业提供高效、便捷的通关体验。
第三，直接降低企业物流成本，增强市场竞争力。东卡口通过建设区港车辆封闭式专用通道，企业无需租用社会车辆在港区与综保区间转运，可直接利用港内车辆入区，费用纳入港杂费统一结算，显著提升运输效率并降低物流成本。以榕海矿业为例，其年货物吞吐量庞大，东卡口开通后预计每年可节省物流倒短及复集港费用约1500万元，为企业“减负”，助力其在国内外市场中抢占先机。
第四，前瞻布局，夯实未来产业扩张基础。随着综保区在建项目陆续投产，预计2026年货物吞吐量将达1300万吨，进出车辆超30万辆。现有卡口已难以承载未来增长需求。东卡口新增“两进两出”通道，配备智能化监管系统，不仅能有效分流车辆、提升通行效率、规避拥堵风险，更为综保区未来5—10年的产业扩张预留了充足空间，体现了“基础设施先行”的发展理念。
东卡口的开通，短期看是打通物流“最后一公里”的便捷之举；长期看，是驱动区港深度融合、服务日照高水平对外开放的战略支点。这一工程将为日照市港产城高质量融合发展注入强劲动能，也为山东沿海综保区的高质量发展提供有益探索与实践样本。
海关在推动综保区东卡口增设过程中，做了哪些重要工作？下一步又将如何推动综保区高质量发展？
在东卡口的规划建设中，海关始终以全方位、深层次融入地方发展大局为己任，坚持前瞻谋划、全程参与、精准指导，主要开展了以下工作：
第一，深入调查研究，优化论证方案。主动与日照经开区（综保区）管委建立常态化沟通机制，围绕“区港一体”发展需求，多次联合开展实地调研与方案研讨，全方位论证东卡口增设对于优化物流路径、降低企业成本的必要性与可行性。在此基础上，从海关监管安全与通关便利双重角度，系统性提出了卡口布局、信息化建设等规划建议，确保项目设计既符合国家规范，又贴近企业自身发展需求。
第二，优化监管方案，加快项目推进。为推进项目顺利获批与高效实施，多次主动与青岛海关相关职能处室开展专题论证研究。通过深入阐释项目对提升综保区发展能级、推动贸易便利化的重要作用，并同步完善和提报了详尽的卡口建设及后续监管一体化方案，得到了上级海关在政策与业务方面的专业指导和大力支持，东卡口增设事项得以迅速批复，为项目尽快落地赢得了宝贵时间。
第三，全程跟进建设，确保高效启用。自日照综保区东卡口规划建设伊始，海关与经开区（综保区）管委、日照港集团等单位紧密协作，全程跟进卡口施工进度，全力做好数据联网规划和软硬件建设指导，积极协调破解建设难题，确保卡口高标准建设、高效率验收。特别是在数据联网和卡口验收环节，提前介入，参与卡口系统调试，确保海关监管系统与港口作业系统、园区管理系统无缝对接、数据畅通，为卡口按期启用提供坚实的保障。
下一步，海关将以东卡口开通为新起点，从三个方面精准发力，推动综保区能级跃升：
一是深化模式创新，释放改革红利。聚焦临港大宗商品仓储物流、保税加工、跨境电商等重点业态，充分释放政策叠加优势，大力推广“一票多车”“区内直转”等集约化、高效化的监管模式。通过优化作业流程，减少货物在区港间流转的环节与耗时，直接降低企业的物流和资金成本，让创新模式真正转化为企业的市场竞争力与发展获得感。
二是强化智慧赋能，提升监管效能。持续完善以数据驱动的智慧监管体系。依托东卡口打通的“数据通道”，进一步整合生产、物流、仓储、贸易等全链条信息，构建更加精准的企业画像和商品溯源管理体系，既能实现风险精准防控，保障国门安全，又能为企业提供“无感通关”的极致体验。
三是推动产城融合，培育产业高地。将持续深化“关地合作”，围绕日照市“十五五”规划布局，共同研究落地更多契合临港特色的保税业态项目。推动综保区建设成为临港型特色产业高地，切实将港口的巨大货物流量，转化为促进区域经济发展的产业优势与增长动能，为日照市港产城高质量融合发展筑牢开放之基。
综保区东卡口开通后，市商务局将如何具体赋能综保区高质量发展，放大东卡口的综合效能？
东卡口的正式开通，是贯彻落实日照市港产城高质量融合发展战略部署、构建高水平对外开放平台的关键基础设施。它不仅仅是为企业“降物流成本、提通关时效”的物流通道，更是推动综保区产业集聚升级、打造成为临港型特色开放平台的“赋能引擎” 。
市商务局将以此为契机，重点引导和培育三大产业方向：一是做大做强临港大宗商品贸易与加工，依托通道优势和日照港货种资源，吸引矿产品、粮油等大宗商品的保税混配、分拨业务集聚，打造区域性供应链枢纽。二是加力发展跨境电商等新业态，利用通关便利，优化跨境电商零售进口及退货流程，吸引跨境电商企业及配套服务商落户综保区。三是拓展高端保税服务功能，通过引进和培育结算中心、供应链金融等高端要素，全面赋能本地产业延链强链。
下一步，市商务局将主动作为，推动综保区高质量发展：
一是强化政策引导，密切协调对接。指导综合保税区根据已制定的“一区一策”实施方案，进一步优化区域功能定位，对标先进、突出差异发展。市商务局将尽快出台配套指引，明确可利用东卡口开展的优势业务清单及政策包，密切与各部门单位沟通联络，联合海关、综保区管委、日照港集团核心业务单位举办专题推介会，推动综保区与日照港集团的业务对接合作。
二是强化产业培育，拓展开放平台功能。积极对上争引，充分用好国家、省支持综保区发展的保税维修、现货保税交割、保税租赁等各项试点政策，因地制宜精准布局大宗商品、高端装备“保税+”等优势主导产业，充分发挥综保区要素集聚和辐射带动作用，培育海港流量型产业集群。
三是强化平台联动，激活创新驱动引擎。深化综合保税区与自贸试验区青岛片区、跨境电商综试区、各开发区开展协同性、集成性制度创新，发挥政策叠加优势，推动创新成果共享，促进区域协调发展。
东卡口开通是区港一体化的第一步，未来日照综保区在深化联动方面还有什么长远规划呢？
东卡口的开通是“物理连通”的关键突破，标志着区港一体化从蓝图规划迈入实质性建设阶段。但这仅仅是起点，它为日照打开了更广阔的发展空间。未来，将紧密围绕省政府《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》精神，以系统规划、协同产业、智慧机制为支撑，推动区港联动向更高水平、更深层次迈进，更好发挥日照市区位、港口与产业优势，加快建设港产城高质量融合发展的新样板。
第一，深化功能机制融合，以降本增效赋能企业长远发展。
将依托一体化智慧平台，推动海关监管模式创新与港口作业流程再造，重点推广“船边直提、抵港直装”及“区港联动”通关模式，将口岸通关与保税作业流程从“串联”升级为“并联”，实现效率跃升。同时，支持企业拓展“保税混配、期货现货保税交割、全球维修”等新业态，将复杂的进出口环节转化为高效的区内保税流转。通过流程优化与政策集成，力争整体物流效率提升30%以上，显著压缩企业资金占用与时间成本。此外，将建立“区港联合招商与服务”长效机制，围绕龙头企业与铁矿、粮食等核心货种，协同引进贸易、金融、专业服务等配套企业，构建大宗商品产业共同体，合力打造大宗商品保税服务枢纽圈。
第二，强化产业与生态协同，打造“以港促产、以产兴港”的现代临港产业集群。将以解决企业物流成本高、产业链条短等痛点为导向，聚焦三大方向构建产业生态：一是做强全国性大宗商品保税服务枢纽。依托港口年超6亿吨的货物吞吐量，特别是铁矿、煤炭等主导货种，重点复制榕海矿业金属矿粉加工等成熟模式，建设国家级矿产品保税混配中心。此举不仅可吸引国际货源，更通过加工增值将“过路货物”转化为“落地产业”，预计远期可新增进出口业务超百亿元；二是做大跨境电商与保税新业态。利用港口密集的国际航线与综保区政策优势，创新“海外仓+港口直提+区内分拨”模式，打造辐射腹地的跨境电商零售进口分销中心。同时拓展保税研发、检测维修、融资租赁等业务，吸引高端航运、贸易、金融要素集聚；三是建立“港口+综保区”联合招商与利益共享机制。打破各自为政的传统模式，针对大宗商品贸易、高端装备制造等目标产业，定制“港口物流方案+保税政策套餐”，实现联合引资、协同布局。探索与港口集团在基础设施共建、项目合资运营等领域的深度合作，形成“发展共同体”，让产业链上的所有参与者共享一体化带来的增值红利。
第三，推进机制与政策赋能，释放区港一体化的制度创新红利。将主动对标自贸试验区、海南自由贸易港等国际高标准经贸规则，深化与青岛自贸片区的联动创新，在跨境服务贸易、保税研发设计、国际航运服务、保税期货交割等重点领域，探索形成一批具有日照特色的“区港联动”创新案例，努力打造山东省综保区制度创新的高地。同时，深化“保税+”业态的监管创新，支持企业开展“保税维修+再制造”“保税研发+中试转化”等复合型业务，拓展产业链价值。通过上述举措，将推动综保区政策功能从静态的“优惠政策目录”，升级为动态服务于港口转型升级和产业集聚的“核心操作系统”。
展望未来，随着一批重大临港产业项目全面达产与一体化运行机制不断完善，日照综合保税区将全面建成特色鲜明、辐射力强的临港型产业示范区，成为驱动全市高水平对外开放的核心引擎，为日照深化“港产城海”融合发展注入强劲动能、提供坚实支撑。
来源：日照日报
编辑：许芮
审校：张珊
值班主任：王宗敏
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