我党在华东区有三个重要的人物：
第一个是饶漱石，他是华东局书记、华东军区政委。
第二个是陈毅，他是华东局副书记、华东军区司令员、华东野战军司令员兼政委。
第三个是粟裕，他是华东野战军副司令兼第二副政委，其后任华东野战军代司令、代政委。
我党奉行的是“党指挥枪”的机制，党处于最高决策位置，而中共中央在华东地区的代表机关华东局，因此，华东局书记饶漱石是华东区一号首长，这个是没有疑问的。
但淮海战役发生的地方是在华东区，为什么华东区一号首长饶漱石却未能进入淮海战役总前委呢？反而党内职务相对低一点的陈毅、粟裕可以进入总前委。笔者认为，主要有如下三个原因：
一、饶漱石很少参与军事指挥，不适宜进入军事为主的淮海战役总前委
饶漱石虽然是华东局书记和军区政委，但很少直接参与军事指挥，其工作重点主要在党政以及后勤保障上。
陈毅作为华东局副书记，已然在总前委工作，某种程度可以代表华东局在淮海战役的指挥，如果饶漱石再进总前委，和陈毅的工作会有重复。况且，淮海战役总前委，本身是一个打仗的临时指挥机构，军事指挥对于饶漱石来说，并非长项，没必要再让他加入。
二、淮海战役总前委已经有邓政委坐镇，已经是顶级配置
饶漱石是华东区一号，他在华东区能发挥巨大作用。
但淮海战役总前委中的邓政委，资历非常高，他是中原局书记和军区、野战军政委，相比饶漱石，军事指挥经验更丰富。
我们要知道，1949年3月，邓政委调到华东后，邓政委立马被毛主席任命为第一书记，饶漱石是第二书记，陈毅是第三书记，虽然邓政委只在华东开过一次会议，但足见邓政委的资历。
所以，淮海战役已然有邓政委在，饶漱石再进入总前委，也做不了书记，意义不大。
三、淮海战役总前委成立的时候，作战目标主要是中原
淮海战役总前委成立的时候，并不是淮海战役还没有开打的时候，而是淮海战役第一阶段快打完的时候才正式成立。
此时，华东区域的作战基本已经能够获胜，下一步的作战目标将转移至中原区域了，因此，淮海战役总前委更适宜中原局的邓政委统筹全局，而华东局的饶漱石从地域管理来说，无需前往中原。
因此，基于以上三方面原因，华东区一号首长饶漱石，没有成为淮海战役总前委，也没有必要进入这个临时指挥机构。