核心阅读
《固体废物综合治理行动计划》突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件。
全面推进美丽中国建设
加强固体废物综合治理，是推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。
近日，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》要求，按照减量化、资源化、无害化的原则，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，加快完善长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。
据悉，《行动计划》突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件。
深化开展专项整治行动
我国人口规模大、产业规模大，每年产生的工业废物、建筑垃圾等固体废物超过110亿吨。近年来，非法倾倒处置固体废物问题引起社会关注。
目前，我国正聚焦城乡接合、行政交界等区域和生态环境敏感区域，组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动。截至2025年底，全国共排查发现问题2.7万个，清理固体废物3460万吨。
生态环境部有关负责人表示，“下一步，我们将会同有关部门，以实施《行动计划》为契机，深化开展专项整治行动，巩固整治成果，努力从全链条发力，把监管网织得更密、更实。”
具体来看，将持续用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，持续强化群众举报、媒体曝光等监督作用，推动排查整治工作走深走实。
同时，严厉打击非法倾倒处置行为，严格执行相关法律法规，加强固体废物从产生到处置各环节环境执法监管，对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处，对典型案件实施挂牌督办，强化行政执法与刑事司法衔接，形成高压震慑。
此外，进一步压实地方责任，定期调度全国各地排查整治工作进展，及时通报情况，强化预警，持续传导压力。将非法倾倒处置固体废物行为纳入中央生态环境保护督察重要内容，推动各地履行属地监管职责，建立巩固非法倾倒处置固体废物专项整治成果的长效机制。
减少工业固体废物产生
我国每年产生工业固体废物总量超过40亿吨，环境污染隐患正不断上升。
“为有效降低工业固体废物带来的环境污染隐患，我们将认真贯彻落实《行动计划》要求，在控增量和治存量两方面同步发力，积极探索规模化消纳利用工业固体废物的新渠道，同时逐步推进历史遗留堆存场所的治理，尽早实现工业固体废物新增和累积堆存量‘双降’目标。”生态环境部有关负责人说。
在治存量方面，我国去年组织开展了典型大宗工业固体废物堆存场的排查，建立了相关的数据库。持续开展汛期尾矿库污染隐患排查治理，实施磷石膏库环境风险隐患排查整治。
工业固体废物综合利用是固体废物综合治理的重要组成部分。工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人表示，下一步，工业和信息化部将会同有关部门，认真落实《行动计划》，多措并举、系统推进，持续抓好工业固体废物的综合利用工作，着力推动“一降一升”。
据介绍，“一降”是指降低工业固体废物的产生强度。在生产前端推行绿色设计，在生产过程中推行绿色制造，从源头减少工业固体废物产生。“一升”是指提升工业固体废物和再生资源综合利用水平。强化大宗工业固体废物综合利用，围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，积极推动先进综合利用工艺技术研发和产业化，强化供需对接，推动先进工艺技术推广应用。
提升建筑垃圾治理水平
随着城镇化的持续推进、城市更新的加快实施，产生了大量的建筑垃圾。
住房和城乡建设部城市建设司有关负责人介绍，住房和城乡建设部高度重视城市建筑垃圾治理工作，联合有关部门大力推进城市建筑垃圾的治理工作。
据介绍，在法制建设方面，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中设立了规范建筑垃圾产生、收集、处置等全过程管理的专门规定，夯实了建筑垃圾治理的法制基础。在源头减量方面，出台了《住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，建立健全建筑垃圾减量化工作机制，减少工程建设过程中建筑垃圾的产生和排放。在设施建设方面，加快编制建筑垃圾污染环境防治工作规划，大力推动建筑垃圾资源化利用项目的落实落地。
“在以上工作的基础上，我们还从其他两个方面推进建筑垃圾的治理工作。”上述负责人说，一方面，开展专项整治，从2024年开始，住房和城乡建设部在有关部门的配合下，在全国开展了两轮建筑垃圾专项整治行动。经过集中整治，有效遏制了建筑垃圾私拉乱倒、无序堆放多发频发的势头，促进了建筑垃圾的规范管理。另一方面，建立长效机制，及时总结各地专项整治工作中的经验做法，研究制定了《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》，进一步压紧压实属地责任，要求各地建立建筑垃圾全过程管理长效机制，健全城市建筑垃圾治理体系。
下一步，住房和城乡建设部将指导各地全面提升建筑垃圾的治理水平。将完善建筑垃圾运输车辆、船舶安装北斗卫星定位系统，以及安全配置等技术要求，强化运输行为的监管；建立省级统筹、城市负总责的工作机制，严格落实城市建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度，推行全过程电子联单管理，健全多部门联合工作机制，确保建筑垃圾治理取得实效。
推进农业废弃物治理
我国是人口大国、农业大国，农业生产过程中产生的固体废弃物量大面广，季节性、区域性强，加之种植茬口紧，收储运成本高、效益低，综合治理和循环利用任务艰巨。近年来，农业农村部扎实推进畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农膜、农药包装废弃物等资源化利用工作，取得积极成效。
《行动计划》出台之后，农业废弃物治理工作将如何推进？对此，农业农村部科学技术司有关负责人表示，下一步，农业农村部将坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，按照《行动计划》分工安排，聚焦重点领域、关键环节，综合施策、精准发力，促进由“治”向“用”转变，加快农业绿色发展。
例如，在工作落实方面，加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加强农药包装废弃物回收。持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，高质量推动秸秆饲料化，打造种养循环、农牧结合模式，发展生态循环农业。
在完善政策方面，围绕源头管控和减量、收集转运能力提高、资源化利用水平提升等，强化政策激励支持，吸引各方面力量参与农业固体废弃物资源化利用工作，提升回收利用主体的积极性和技术水平。
来源 | 法治日报 记者：刘欣
提供环境新闻线索
环境新闻线索征集