回看“十四五”
历程不凡 夯基起势
经济综合实力稳步提高。地区生产总值迈上5000亿元台阶，战新产业占比突破到30%以上，在《世界城市名册》中跃升84位，在《中国百强城市》中排名40位，位列二线城市。
科技创新能力持续增强。国家级重点实验室、企业技术中心数量分别占全省的88%、50%。入选国家知识产权强市建设试点。连续两年蝉联人才友好型城市、最具人才吸引力城市双“50强”。
城市枢纽能级明显提升。获批国家综合货运枢纽补链强链支持城市、现代流通战略支点城市，纳入晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设城市。太原航空落地运营。中欧、中亚班列打通4个关键口岸。外贸企业突破1000户。
钟楼街夜景 张昊宇 摄
文化名城魅力更加彰显。钟楼街蝶变重生，古县城建成开放，先后获评国家级旅游休闲街区、消费集聚区。博物馆达到108座。太原马拉松、公路自行车等品牌赛事和75场演唱会精彩上演。入选国家级文化生态保护区。
城乡融合发展更加深入。中心城区面积扩至535.7平方公里，常住人口城镇化率达89.7%。入选首批中央财政支持城市更新示范城市。城市路网跨入三环时代。轨道交通进入换乘时代。新改建“四好农村路”及旅游公路1196公里，建成46个精品示范村、168个提档升级村。
重点领域改革不断深化。煤炭先进产能占比达到92.7%，新能源和清洁能源发电装机占比达到50.6%。市国有资本运营集团、文旅投资、汾水资本等组建成立。医改监测排名晋级全国A等级。党政机构和娄烦县人口小县机构改革全面完成。连续四年上榜央视营商环境创新城市。
汾河景区 耿婧媛 摄
美丽太原建设成效显著。45公里汾河太原城区段全面完成治理，88公里滨河自行车道建成投用。双塔、雁丘、老龙头等801个各类公园游园相继建成。空气质量综指进入“4.0+”时代。入选国家碳达峰试点城市、气候宜居城市、再生水利用重点城市和“无废城市”建设试点。
市民幸福指数明显提升。城乡居民人均可支配收入跑赢经济增速。城镇新增就业44万人。新改扩建学校260个，新增优质学位12万个。建设4个国家区域医疗中心。获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。
2025
知难克难 步履坚定
坚持稳存量、拓增量、挖潜量，实现经济运行稳中有进。煤焦钢电四大产业增加值由-4.1%转为增长0.9%。新增“四上”企业1354户、规上工业企业92户，数量均排全省第一。新落地各类首店153家。
晶科能源有限公司车间 (晶科能源有限公司提供)
太钢不锈生产车间 王旭宏 摄
美锦氢能 张昊宇 摄
坚持向新、向绿、向效而行，因地制宜发展新质生产力。统筹“区、校、谷”一体发展。新增晶科、惠科2户百亿企业，太钢不锈、太航仪表跻身国家级制造业单项冠军，美锦、梗阳入选中国制造业民企500强。上榜全国数字百强市与数字经济百强市。
太原马拉松赛 米国伟 摄
坚持提升消费能力、意愿、层级，拓展内需增长新空间。以旧换新惠及510万人次、拉动消费345亿元。成功举办27场演唱会、太原马拉松等7项品牌赛事，引起强烈反响。微短剧产业基地揭牌运营。入选“中国国际旅游影响力跃升15城”，上榜“中国康养城市百强”。
坚持抓机遇、抢政策、拼改革，为可持续发展注入活力。先后争取到国家制造业新型技改、零售业创新提升、现代商贸流通体系、消费新业态新模式新场景、人力资源服务业与制造业融合发展5块“国字号”试点招牌，累计争取“两重”“两新”、中央竞争性试点等各类资金126亿元，是“十四五”时期的最高水平。
坚持补短板、强弱项、布新局，推动城市治理补考赶考一起抓。推动主城区内87.9%的老旧小区完成改造，率先打通66条瓶颈路，微循环路网加快成型。以迎泽大街（西段）、新建路改造为标志，上世纪70年代以前的主干道完成地上地下更新。全国性综合交通枢纽城市地位更加突出。
坚持钉钉子、强行军、打硬仗，牢牢守住生态保护底线。全年优良天数282天，空气质量综指4.13，下降12.8%。6个国考断面水质稳定达标。晋祠泉水位创复流以来新高，成为华北地区地下水超采治理标杆。
坚持惠民生、暖民心、顺民意，用心解决好“天大的小事”。78.7%的财政支出优先保障民生。1.1万个公共车位、93处口袋公园、700个核心路口绿波管理、441项医疗结果互认、648所中小学学生心理健康测评、1452户持证低保家庭无障碍改造、5.3万部电梯实时预警救援等民生实事高质量完成。全省最大的老年社会福利院投用。率先启动配售型保障性住房建设，3947户家庭实现安居梦。
坚持防风险、保安全、护稳定，全市大局安定和谐。啃下11.98万套保交房硬骨头，交付量全国第一。推动高风险金融机构动态清零。全面排查整治各类隐患。全国双拥模范城实现“十连冠”。
布局“十五五”
接续奋斗 太原能行
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
6条基本原则。一是坚持党的全面领导。二是坚持人民至上。三是坚持高质量发展。四是坚持全面深化改革。五是坚持有效市场和有为政府相结合。六是坚持统筹发展和安全。
6大战略定位。一是建设全国先进制造业基地。二是建设区域科技创新引领区。三是建设高能级现代服务业集聚区。四是建设全国性综合交通枢纽。五是建设国际知名旅游热点门户城市。六是建设高品质人居城市典范。
7方面目标任务。全面量化“发展能级、产业转型、科技创新、改革开放、文化文明、生态改善、民生福祉”7方面目标。经过持续努力，到2035年综合竞争力跨入省会城市先进行列，在全省率先基本实现社会主义现代化，初步展现“锦绣太原城”盛景的现代化崭新图景。
2026
乘势而上 攻坚突破
全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委经济工作会议部署要求，锚定再现“锦绣太原城”盛景目标，聚焦国家区域中心城市建设，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，落实全国统一大市场建设要求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力挑大梁、当引领、作示范，为全国全省实现“十五五”良好开局作出更大贡献。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额力争正增长，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业人数8万人，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。约束性指标不折不扣完成省下达任务。
重点抓好十方面工作
一 聚焦优化环境、创新场景、减少限制，充分激发消费潜能
坚持增收减负为先。落实城乡居民增收计划。实施社保补贴扩围系列政策。完善拖欠企业账款清偿长效机制。增加政府资金用于民生支出。落实职工带薪错峰休假政策。
持续扩大优质供给。有序推进“好房子”建设。推动山姆会员店、华润万象天地等落地开工。推进晋祠天龙山、古县城等重点景区扩容提质。持续抓好演艺经济、赛事经济的品质和规模。
改善提升消费环境。优化“两新”政策实施。取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施。支持亲贤长风、柳巷等重点商圈改造提升。加强乡村寄递物流配送设施建设。强化市场秩序监管和消费者权益保护。
二 聚焦发展所需、地方所能、群众所盼，着力扩大有效投资
提高项目谋划准度。紧密衔接国家及省市“十五五”规划重大战略部署，筛选一批引领性、标志性项目。坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类政府投资比重。
加快项目建设进度。持续开展重大项目建设年活动。实行省市重点项目领导包联全覆盖。坚持把项目建设作为“比拼晾晒”的赛马场，在“开工率、投资率、资金到位率”上见真章、出实效。
加大招商引资力度。编制好空间图谱、产业图谱、政策图谱和资源要素配置表。健全完善民营企业参与重大项目建设长效机制，让更多企业敢投资、有回报。
三 聚焦强龙头、延链条、建集群，加快构建以先进制造业为骨干的产业体系
优化提升4大传统产业。煤炭产业聚焦智能化，重点支持西铭、东曲、屯兰等煤矿开展智能化场景应用，推动杨庄煤矿、中社煤矿可接续煤炭资源配置。焦化产业聚焦精细化，重点推动潞安太化己内酰胺等项目建设，保障美锦、梗阳、亚鑫稳产增产。钢铁产业聚焦高端化，重点推动大明不锈钢北方中心、太钢热连轧生产线优化升级等项目建设。电力产业聚焦绿色化，重点推动阳曲和中北高新区绿电园区等项目建设，扩大绿电绿证交易规模。
发展壮大4大优势产业。新材料产业，重点推动惠科电子铜箔、中沐聚苯醚及特种酚等项目建设，发展“供应—制造—应用”全产业链条。高端装备制造产业，重点推动天地煤机智能化升级、高效电机研发制造等项目建设，支持太重打造“轨道交通装备先进制造、矿山与工程特种机械制造、节能环保设备制造”三大基地。新能源产业，重点推动晶科一体化大基地、中来产线技术改造等项目建设，攻坚高效光伏组件、储能电池等关键材料与装备。新一代信息技术及半导体产业，重点推动长城电源及主板生产线、新紫光华北生产基地等项目建设，加快晋科半导体、烁科三期等项目建设，打造国内重要特种半导体材料基地。
加快培育3个潜力产业。生物医药产业，打造集医药、医疗器械、化妆品等为一体的完整产业链条。低空经济产业，布局“国内航空支线枢纽”建设，加快培育无人机生产制造、运营保障、试飞试验等完整业态。商业航天产业，力争在商业航天规划布局、应用服务方面取得突破。同步前瞻布局量子信息、具身智能等未来产业，打造全省未来产业先导区。
四 聚焦“四链、实数、两业”融合，加紧培育壮大新动能
提升创新体系整体效能。支持高校院所联合行业龙头企业建设创新联合体。支持第一实验室、智慧交通等8家省实验室加快发展。加快“晋创谷·太原”二期建设。推动全市各类创新平台开放共享科技资源。加强企业研发机构建设。
提升科技服务发展质效。主攻“半导体、AI+制造业”两大方向，突破一批产业共性和关键技术。建设具身智能机器人、开源计算、第三代半导体产业等5个专业化中试基地，打造具有全国影响力的中试产业集群。完善“1+10”科技成果转移转化服务平台。
提升创新人才引育水平。支持山西大学、太原理工大学、中北大学等高校，组建跨学科、跨学院研究中心。开展职业技能提升培训，建立顶尖科技人才“一事一议”引进渠道，实施“并州英才”计划。
五 聚焦扩能、提质、增效，促进服务业优质高效发展
建设区域研发中心。组建“煤炭—电力—化工”产业研发联盟。聚焦矿山智能化开采、能源清洁化利用等领域，招育一批专业化科技企业。
建设区域金融中心。推进迎泽大街、南中环街、府西街金融集聚区建设。支持驻并金融机构扩大业务规模、提升业务增速、投早投小投硬科技、创新“并购+”组合融资服务。
建设区域会展中心。加快完善潇河新城会展配套设施，推进晋阳湖国际会展中心、省展览馆、煤炭博物馆等改造升级。孵化一批与全省重点产业链契合度高、关联性强、支撑作用明显的专业展会。
建设区域物流中心。加快太原华北区域中欧班列集结中心建设，加强与全国流通战略支点城市、境外流通节点互联互通。完善中鼎、综保区等物流枢纽功能，推进古交、清徐等重要物流节点建设。
培育高端楼宇经济。实施老旧楼宇更新改造和特色楼宇提质工程，年内盘活存量资源10万平方米以上。布局政府服务驿站，推动楼宇入驻率突破80%。
六 聚焦练内功、抓改革、扩开放，增强高质量发展动力活力
纵深推进能源革命。聚焦国家2030重大科技专项，组织开展技术攻关。建设煤化工及精细化工中试基地。建设能源及新能源科技成果转化基地。积极培育发展配套物流、金融、数据产业业态。
强化经济体制改革牵引作用。规范政府采购和招标投标。深化与驻并央企、省企对接合作。扎实推进新一轮国资国企改革。完善政府投资基金体系。深度开展影响营商环境问题治理行动。
加快开发区扩能提质。支持与综改区“市区”融合发展，加快中北高新区“区、校、谷”一体化发展。深化开发区改革，解决管理效能和招商水平等问题，立起制度优势、打造创新生态。
协同推进对内对外开放。进一步做强太原榆次太谷核心区，完善太忻城际快速路直达系统，加密与阳泉公共交通联系。深度参与京津冀、长三角产业分工协作。推进太原临空经济区建设。
七 聚焦高质量更新、高水平运营、高效能治理，建设现代化人民城市
强化核心功能布局。以五一路为轴线，统筹实施文瀛湖、文庙、南华门等府城片区保护更新项目。以太重老旧厂区为重点，蹄疾步稳建设城市更新示范区。以晋阳湖为核心，以未来眼光打造中心城市会客厅。
完善综合交通体系。加快“两站一场”提标改造，做好枢纽更新和周边道路织补完善。加快古娄方、青银二广太原联络线、国道108线、208线过境线建设。建设改造和平路南延、三给北街、北营南北路等50条道路。
全面提升城市品质。开展主城区2.6万公里地下管线等城市生命线普查检测，完成供水、供热、供气等管网更新改造115公里。加快推进马庄水库、南坪头水库改造。加快西山地表水厂建设。推进中北上兰能源岛等5个热源建设。推行全域数字化转型智慧建设。
提高县城承载能力。支持古交打造全国重要的主焦煤生产基地、全省重要综合能源基地；清徐建设中华醋都、化工新材料基地；阳曲打造新材料和先进制造产业新城、现代农业产业示范区；娄烦建设省城重要生态屏障和水源地、红色文旅和生态休闲目的地。
八 聚焦提质量、强品牌、增效益，以发展都市农业为重点推进乡村振兴
推动特优产业提质增效。新建改造高标准农田2.96万亩，产量稳定在5.24亿斤以上。新改扩建设施蔬菜5000亩，推动花卉种植面积达到4000亩。做优“晋祠大米”“阳曲小米”“清徐陈醋”“古交林麝”等品牌，推动“太原优品”走向全国市场。
建设宜居宜业和美乡村。新建20个精品示范村、70个提档升级村，推动20个主题景点提档升级。加快补齐农村基础设施短板。统筹实施人居环境提升工程，持续推进农村移风易俗。
拓宽农民增收致富渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。有效提升农民经营性、财产性收入。稳步推进土地延包，规范集体“三资”管理与产权交易，壮大新型农村集体经济。
九 聚焦“精准、常态、长效”治理，加快美丽太原建设
以更高标准打好三大保卫战。巩固空气质量“退后十”成果。确保汾河10个国省考断面水质稳定达标。持续推动“无废城市”建设。
以系统观念推进生态保护修复。持续开展扩绿、护绿、兴绿行动，启动长风公园一期建设。实施15条中小河流山洪沟道综合治理。加大泉域保护力度，确保晋祠泉稳定出流、兰村泉水位持续上升。
以“双碳”引领全面绿色转型。加快碳排放数据综合管理平台建设。积极打造零碳机关、商场、学校、社区，持续推动武宿零碳机场、马兰零碳矿山等试点建设。有序推进重点用能行业煤炭减量替代和节能降碳改造。
十 聚焦知民情、聚民智、解民忧，努力为群众多办实事
推动教育“更满意”。新改扩建公办幼儿园10所、中小学校9所。盘活、腾退一批学校，强化跨学段动态调配。提升高等教育、职业教育办学水平，办好特殊教育、专门教育。
推动保障“更牢靠”。提高残疾人两项补贴标准。建立长期护理保险制度。加大困难退役军人帮扶援助力度。推动灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面和权益保障。促进和规范公益慈善事业发展。
推动健康“更可及”。加强慢性病全链条服务，强化心理健康和精神卫生服务。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。加快国家区域医疗中心提质。
推动育儿“更普惠”。持续扩大生育保险覆盖面。启动运营市级托育服务中心。建设社区嵌入式托育点20个，鼓励幼儿园开设托班、用人单位办托。
推动养老“更舒心”。加快市人民医院二期康复诊疗中心建设，支持二级及以上医疗机构发展老年医学科。加快迎泽公办养老院、泰康旗舰康养项目建设。加快市光荣院新院搬迁运行，推动市本级及杏花岭、万柏林、娄烦3个县级老年福利院全面投运。
推动文化“更繁荣”。推动《太原公子》《老醯儿》等精品剧目创排。加快市级市民艺术中心建设。推动迎泽、古交文化中心建设。加强文物保护与非遗传承。
推动安全“更稳固”。积极稳妥化解政府债务风险，强化金融监管。强化食品、药品质量安全监管。深入推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶，深化网络空间治理。
办好十件民生实事，更好推进“民生一本账、一年一张单”。
抓住落实之要 干出超常之为
坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，切实当好执行者、行动派、实干家，更好推动各项工作落地见效。
扎实推进依法行政。践行习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式开展工作。主动接受人大、政协、纪检专责和社会、舆论、审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。完善行政决策机制，规范行政机关复议应诉行为。加快重点领域和新兴领域立法，严格规范公正文明执法。
树立和践行正确政绩观。坚持以人民为中心，以“问题解决得怎么样”为标尺，把工作做到群众心坎上。坚持当好耕耘者、不做裱糊匠，反对形式主义，杜绝“新官不理旧账”，拼当下、打基础、利长远，把该干的事情一件一件干成、干好。坚持求实、务实、落实，自觉按规律办事，尊重经济规律、社会规律、自然规律，把各项工作谋得更实、抓得更准、落得更稳。
坚决扛牢全面从严治党政治责任。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐。持续为基层减负，让基层把更多精力用在干实事上。坚持“四下基层”，强化服务意识，真正以服务质效赢得群众、企业及社会的广泛尊重与支持。坚持节用裕民，习惯过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。
丁洁 王春宇 尹哲 陈嘉欣 李俊华 编辑整理
来源：太原日报