从“资本招商”转型“产业合伙人”
从“政策高地”迈向“价值高地”
跨入“十五五”
培育新质生产力成为核心命题
单纯依赖政策与土地的发展模式已难持续，地方政府正从“城市建设者”向 “产业生态共建与运营商”深度转型。
近期，国家与地方层面关于政府投资基金的一系列政策密集出台，旨在引导资本精准滴灌产业创新，这为区域发展模式升级指明了方向。
澄迈实践
资本聚合，铸就自贸港金融新高地
金融活水如何精准浇灌产业？
澄迈以 “基金+基地+服务”的融合生态，给出了阶段性探索答案。截至2025年11月，澄迈私募基金管理人在管基金规模突破2242亿元，占全省超52%，已成为海南不容忽视的资本力量。
2026年1月22日，“2026澄迈县产融服互动研讨会”成功举办，标志着澄迈正式构建 “政府投资基金+产业引导”双轮驱动机制，发展模式从传统“招商引资”向 “资本赋能+产业生态共建” 的战略跃迁。
“基金的价值在于赋能产业，产业的繁荣又能反哺基金成长”海南老城科技新城管委会副主任赵磊在致辞中强调，澄迈正以“要出海，来澄迈”为战略抓手，推动产业与金融从“单点合作”向“生态共生”升级，通过政策红利释放与市场化机制创新，加速数字经济、油气服务、跨境电商等产业集群集聚。
战略升级
从“政策吸引”到“生态赋能”
2024年，澄迈重磅修订《政府投资引导基金管理办法》，核心实现三大升级：出资比例上限提至40%、拓宽返投认定、优化决策机制。政策红利迅速转化为发展动能。
澄迈坚持以 “产业引导第一原则”，聚焦数字经济、先进制造、油气勘探生产服务、热带特色高效农业、现代物流等“5”大千百亿级主导产业集群；支持海洋、空天信息、绿色能源、生物制造等“4”大新兴产业场景落地；鼓励人工智能“1”个创新应用；同时正在深耕游戏、跨境电商、制造业、新能源汽车、数字文化等“5”大出海赛道，打造“要出海、来澄迈”城市标签，推动产融从“单点合作”迈向 “生态共生”。
本土平台海澄投资已构建总规模66.2亿元的 “母基金+子基金群”矩阵，引领“基金雁阵”格局成形。海澄投资总经理柯生灿表示：“我们正全力推动政府产业引导基金与市场化基金联动，携手布局新兴赛道，实现‘资本赢得回报、企业获得成长、澄迈变得繁盛’的良性生态。”
“世界变局下香港特别行政区、新加坡等自由港不确定性增加，作为中国特色自由贸易港，海南在保障全球资金安全的优势上升，或成为央国企全球财资管理的核心支点。海南具备最高水平开放政策、稳定法治保障、全球互联合作网络、地理区位等四大优势”工商银行海南省分行国际部朱瑞乔认为，司库管理对于跨境资金数据实时采集、账户可视、动态监控提出更高要求，海南自由贸易港的“境内关外”的定位，有利于企业实现境外机构账户实时监管，或成为企业全球化司库管理的新突破口。
体系创新
构建“双轨基金+全域服务”运作模式
2025年，澄迈发布私募基金产业三年行动方案，并启动先投后股试点、以“海南老城科技新城创新创业投资基金”（5亿元）与“产业转型基金”（30亿元）备案运营 、专项基金和并购基金体系搭建，结合之前海澄投资已与交银国际、东证资本市场化合作的两支市场化产业引导基金，这标志着澄迈形成了覆盖企业“全生命周期”的基金配套体系，配合 “以投带招+产融服协同” 模式，有力推动产业集群补链、延链、强链。
案例见证
从“政策洼地”向“价值高地”跃迁
政府投资基金+产业引导基金的使命都是赋能实体经济。澄迈通过发挥“投招联动+营商环境吸引力+产业场景牵引力+政策组合拳托举力+资本赋能催化力”，已精准引入氢海科技、枫叶出行、娱美德等一批优质项目。
产业协同
近期，更迎来由三大上市公司领衔、总投资意向约57亿元的存储芯片、医疗器械、AI+项目集群落地。
企业看中的正是自贸港 叠加“零关税进口”和“加工增值免关税”双重优惠、“资金自由流动”、与 “数据安全有序流通” 等独特红利，计划在此布局算力服务中心、跨境结算及资金运营中心、深加工中心等，这充分验证了澄迈作为 “产业价值实现地”的磁吸力。
生态赋能
打造“投资型园区”与“产融信媒”协同体
澄迈的雄心不止于基金。
其核心创新在于推动园区从 “空间提供者”向“产业组织者与创新服务者”转型，打造“投资型园区”样板。
2025年，九郭投资与海澄投资签约，打通政府与市场资本协同通道。旗下青年创业品牌“青澄汇”提出“城市竞争力=产业流量+原生动力”公式，通过挖掘与孵化本土创新力量，构建“活动-对接-落地-成长”闭环，形成“产业招商+招才引智”双轮驱动的热带雨林式生态。
“创业生态与产业运营的双轮驱动才是澄迈决胜未来的关键”九郭投资总经理唐民以青澄汇平台为例，分享了“产业运营+青年社群”的协同逻辑。他表示，澄迈青年创业社群已沉淀超500名跨境贸易、数字内容领域创客，通过月度沙龙、资源对接会、出海选品等活动，累计促成30余个合作项目，初步形成“产业招商+招才引智”的双轮驱动良性循环。
未来展望
打造确定性“产业渡口”，汇聚全球要素
在世界变局中，海南自贸港的开放政策、法治保障与地理区位，正使其成为全球资金与产业寻求确定性的新选择。
“携手顶级合作伙伴，建设自贸港内一流的财富管理集聚区与产业资本策源地，确保基金管理规模和以投引产成功案例数量稳居全省第一。”柯生灿表示，海澄投资将与九郭紧密联动，探索澄迈产融互动+产城融合的生态协同发展新模式。
“产业流量是澄迈参与全球竞争的核心筹码，需通过载体聚合、政策创新和青年参与实现价值裂变”九郭数字产业副主任曾杰在研讨会上表示，澄迈的竞争力不在于单一政策优惠，而在于让资本找到产业土壤，让企业找到全球化跳板，依托自贸港制度优势与持续优化的营商环境，澄迈正成为海南自贸港经济增长极中不可或缺的一环。
澄迈的目标，是成为企业全球化的关键“产业渡口”——让资本找到土壤，让企业拥有跳板。随着新基金启动与生态扩容，澄迈正携手顶级伙伴，全力建设“财富管理集聚区与产业资本策源地”，最终实现 “资本赢回报、企业得成长、区域共繁盛”的良性循环，让世界在澄迈看见未来。
来源：澄迈新闻
编辑：黄露莎
审核：郑伟、孙殿洋
监制：孙帅