本文转自：人民网-宁夏频道
人民网记者 阎梦婕
1月22日，宁夏银川市第十六届人民代表大会第六次会议开幕。银川市委宣传部供图
塞上湖城，奋勇向前；大美银川，向新向优。2021至2025年“十四五”时期，银川市在高质量发展赛道上勇毅前行，将波澜壮阔的时代蓝图绘就为触手可及的美好现实。五年来，银川经济实力实现跨越提升，全市地区生产总值突破3000亿元大关，人均地区生产总值超10万元、高于全国平均水平，经济首位度跃居全国省会（首府）城市第一，交出了一份兼具厚度、温度与亮度的经济社会发展答卷。
产业转型步履铿锵，改革开放纵深推进，城乡融合协同发展，民生福祉持续增进。五年来，银川市产业转型升级全面加快，以“520”机制助力改革系统集成，“六权”、园区、国企等重点领域改革持续深化，斩获国家级荣誉46项、示范试点67项；交通疏堵、海绵城市、清洁取暖等“五大工程”滚动实施，城市综合承载力显著提升，粮食生产实现二十二连丰，和美乡村建设有序推进，闽宁镇荣获“全国脱贫攻坚楷模”称号；就业形势总体稳定，教育医疗优质资源均衡普惠，多层次社会保障体系日趋完善，民生“十心”实事件件落地见效，一串串坚实数据、一项项亮眼成绩，见证着银川的蝶变与成长。
银川市城景。银川市委宣传部供图
产业焕新：构筑现代化产业体系激活发展新动能
新能源“追风逐日”，新材料“点石成金”，特色农产品“香飘万里”，数字经济“智”向未来。“十四五”期间，银川市以“一湖三都六基地”为核心抓手，推动全球最大工业蓝宝石生产基地、国内具有影响力的光伏材料制造基地相继建成，“三都五基地”聚链成群、“两地五中心”乘势而上，现代都市农业创优提质，发展动能实现深刻变革。
聚焦产业链培育，银川市打造光伏、电池、智能终端材料、半导体材料、高端装备制造、乳制品、葡萄酒等9条重点产业链，培育共享装备、隆基光伏等16家自治区、市级“链主”企业，建成3条百亿级光伏与装备制造产业链，带动400余家上下游配套企业联动发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，银川市成功建成新材料、新能源、新食品、装备制造等百亿级产业链，现代化产业体系逐步构建成型。
数字经济成为高质量发展的重要增长极。五年来，银川算力产业园加速建设，“本源悟空”量子计算机即将落户，数据标注业务拓展至多语种、多领域，“贺兰山一号”全栈AI行业大模型首发上线，全市数字经济总量达1200亿元，成功入选国家数据基础设施建设先行先试名单，让数字技术的“变量”转化为发展的“增量”。
创新是核心竞争力的源泉。依托六盘山实验室、贺兰山实验室等高能级创新平台，银川市在先进材料、高端装备、分子育种等领域的重大科技成果加速涌现，成功获批“科创中国”创新枢纽城市、国家创新驱动示范城市，创新驱动发展的引擎持续轰鸣。
现代都市农业品牌建设成效显著，新品种、新技术、新模式加速推广，产业集群培育行动深入实施。贺兰山东麓葡萄酒进入国家地理标志产品保护示范区筹建名单，冷凉蔬菜入选国家特色优势产业项目集群，“妙选银川”入选国家生态农产品区域公用品牌，银川市荣获“中国十大生态（食材）美食名城”，特色农业品牌影响力持续提升。
现代服务业加速崛起，成为经济转型升级的重要引擎。银川市推动览山-阅海-花博园一体化发展，“串珠成链”打造国际旅游目的地，西夏陵成功列入《世界遗产名录》，览山公园落日“会客厅”成为网红打卡地，仅2025年国庆中秋假期就接待游客超80万人次。五年来，全市服务业增加值由1142.66亿元增长至1545.15亿元，文旅消费与服务业提级扩容实现双向赋能。
银川市民大厅工作人员正在办理业务。银川市委宣传部供图
改革破局：深化系统集成改革厚植发展新优势
一滴水的潜能，在银川的改革实践中得到极致释放。2025年5月，银川市“六权”改革一体化服务大厅完成河湖生态再生水利用置换用水权交易，在全国率先打通“再生水－黄河水－产业用水”转化通道并实现交易，再生水等15个改革产品交易额达51亿元，实现了水资源从“单向消耗”向“循环增值”的蝶变，成为银川深化改革的生动缩影。
“十四五”期间，银川市委全面对标党中央改革决策部署和自治区党委工作要求，坚持全局谋划、系统推进，出台165项改革政策制度，一以贯之推进“8260”“1861”“1652”年度改革攻坚任务，细化建立375项改革任务清单，创新建立“520”推进落实机制。截至目前，全市110余项改革试点落地见效，117项改革走在全国、全区前列，“多权融合”厚植绿色发展等4项试点入选中国改革地方典型案例，村集体经济组织使用国有土地试点改革等21项改革经验被自治区肯定推广，为全区改革工作探索了路径、树立了标杆。
重点领域改革持续深化，发展体制机制障碍不断破除。国企改革三年行动高质量收官，深化提升行动有序推进，通过战略重组和专业化整合构建“1+5”国资运营新体系，企业瘦身健体成效明显；创新深化“抓两头、活中间、一体四分”模式，园区改革纵深推进，经开区“四上”企业营业收入突破千亿大关，中关村双创园获评国家级小微企业双创示范基地，阅海湾商务区获批中国楼宇经济标杆商务区。
生态保护制度机制持续完善，围绕守牢“一河一山”基准线做好制度设计，全市建成区绿地率达41.97%，黄河银川段成为全国美丽河湖典范。人才引育留用工作成效显著，持续开展“十万大学生留银川专项行动”，累计吸引22.21万青年人才留银创新创业，银川市蝉联“中国年度最佳引才城市”。
开放合作的大门越开越大。银川积极融入和服务“一带一路”建设，成功举办多届中阿博览会、第三届中国宁夏国际葡萄酒文化旅游博览会、半导体材料产业发展银川峰会、黄河流域九省（区）农民篮球邀请赛等活动；深化与天津港、青岛港战略合作，实现银川—天津港、青岛港、京唐港“一单制”“一箱制”铁海联运图定班列常态化运行，对外开放能级持续提升。
营商环境持续优化，成为驱动发展的核心引擎。银川创新“审批局+营商局”双轮驱动模式，营商环境稳居全国第一方阵，95%高频政务服务事项实现全程网办，90%以上高频便民服务事项实现同城协办、跨区帮办；连续三年高规格召开民营经济大会，设立“银川企业家日”，全市在册经营主体突破42.1万户，市场活力与发展动力充分迸发。
井然有序的停车场。银川市委宣传部供图
城市提质：坚持品质导向发展打造宜居新标杆
城市发展从“规模导向”转向“品质导向”，城市治理从“管理思维”转向“用户思维”，是银川“十四五”时期城市建设的核心逻辑。银川市委、市政府构建起“总体规划统筹引领、详细规划刚性管控、专项规划基础支撑”的“三级三类”国土空间规划体系，为城市高质量发展划定蓝图、夯实基础。
目前，银川市及两县一市《国土空间总体规划（2021—2035年）》已获批实施，城市色彩、城市更新等20余项专项规划同步落地；出台存量土地盘活政策10余项，累计消化批而未供土地10729亩，处置闲置土地8174亩，盘活低效用地1833亩。通过空间布局的“优化重构”、产业体系的“转型重塑”、功能品质的“升级重建”，银川实现了发展空间的集约高效利用。
践行人民城市理念，银川市聚焦群众最关心的宜居问题，持续完善城市功能、提升公共服务品质。交通疏堵“6+N”工程深入实施，从路网优化、信号调控、慢行升级等多维度发力，全市城市路网密度提高至6.12公里/平方公里，交通运行健康指数连续两年稳居全国交通管理“A+”类城市行列。
绿色成为城市发展的靓丽底色，综合公园、小微公园、湿地公园、海绵公园星罗棋布，让市民实现“开窗见景、下楼入园”。目前银川市拥有各类公园近200个，人均公园绿地面积20.16平方米，领跑西北地区省会（首府）城市。
城市建设始终坚持以人民为中心，创新施工模式最大限度减少对群众生活的影响。北京路（陶然巷—满城街东侧）路北快车道、南薰街（正源街—唐徕渠）路北快车道等项目推行“一夜修一路”模式，夜间施工、天明通车；正源街与宝湖路交叉口快速化改造、金凤五路（正源街—民族街）道路桥梁（上跨式）等工程坚持“修路不封路”，全力还路于民。
交通疏堵、美丽河湖、市容整治、公园廊道、完整社区“五大工程”高效推进，从打通城市交通“毛细血管”到守护河湖生态“碧水清波”，从擦亮城市风貌“颜值名片”到编织绿色宜居“生态网络”，银川市把好事实事办到群众心坎上，城市综合承载力与宜居度持续提升。
正在进行康复训练的孩子。银川市委宣传部供图
民生暖心：厚植为民情怀绘就幸福新图景
从“十件实事”到“十心实事”，变的是更细致的民生关怀，不变的是始终如一的为民初心。“十四五”以来，银川市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，每年将80%的财力用于改善民生，连续多年将民生“十心”实事写入市委工作要点和政府工作报告，把一张张“承诺账单”变成了群众的“幸福清单”。
“以前路没通，接送孩子要绕行，现在学校就在对面，孩子自己就能安全上学。”“老小区外墙加了保温层，屋里暖气更旺了，小区里路平灯亮，还有休闲的地方！”群众的声声夸赞，是民生实事落地见效的最好印证。五年来，银川市将发展“大图景”与民生“小确幸”紧密相连，交通畅行“顺心”、幸福宜居“舒心”、休闲健身“悦心”、富民增收“稳心”、优质教育“连心”、看病就医“安心”、文化惠民“润心”、社会保障“暖心”、老幼养育“贴心”、住房保障“遂心”，民生“十心”实事从纸上蓝图变为群众身边的实景。
富民增收让群众的“钱袋子”越来越鼓。兴庆区月牙湖乡帮扶车间里，马进花和25名各民族姐妹一起做工、共同增收，“收入好的时候，一个月能挣5000元左右。”小小的帮扶车间，既是各族群众同心逐梦的“共富工坊”，也是守望相助的“温暖家园”。五年来，“和谐融居”成为银川各族群众的生活底色，银川市持续将铸牢中华民族共同体意识工作纳入“五个示范引领”、融入“五八”强首府战略，深化“银川多民族社区居民亲如一家”品牌，不断拓宽各民族全方位嵌入路径，让民族团结之花在塞上湖城常开长盛。
民生保障网越织越密，幸福成色越来越足。五年来，银川市城镇新增就业27万人，农村劳动力转移就业52.2万人，零就业家庭实现动态清零，获评“中国最佳促进就业城市”；新改扩建中小学幼儿园109所，新增学位8.8万个，新高考改革、学前教育免费政策稳步落地；全区首个国家区域医疗中心建成投用，二级以上医疗机构363项检验结果全面互认，“互联网+医疗”、分级诊疗全面推行。银川市倾力保障“衣食住行”基本民生、满足“安居乐业”多样民生、兜牢“安危冷暖”底线民生，让民生福祉的阳光照耀到每个角落。
站在新的五年起点，银川市将接续实施“五八”首府引领战略，加快建设“双示范市”，以守正创新的定力、真抓实干的干劲、拼搏进取的姿态，一步一个脚印走好高质量发展之路，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府新的更大贡献！