没开玩笑,特朗普真要搞个“新联合国”出来,普京已经收到入会邀请,俄罗斯会加入吗?不到24小时,联合国开始采取行动,总部机构真要搬离美国纽约?据上观新闻报道,俄罗斯总统的新闻秘书佩斯科夫已经证实,普京确实收到了特朗普的邀请。
他正在考虑对方有关加入“和平委员会”的提议。那么,这个突然冒出来的“和平委员会”是个什么机构?实际上,这原本是特朗普为了接管加沙地带,所提议组建一个机构,由他亲自担任主席,帮助美国治理地区事务。
就在这敏感时刻,联合国开发计划署毫无征兆地对外宣布,将把纽约总部的近400个核心岗位紧急迁往欧洲。这一边是新组织大张旗鼓地招兵买马,那一边是老牌机构准备收拾行囊撤离,这场跨越77年的国际秩序大洗牌,已然拉开了帷幕。
那个被特朗普挂在嘴边的所谓“和平委员会”,表面上打着统筹加沙战后重建的旗号,实则是一把试图重塑全球治理体系的利剑。据美国媒体曝光的内部章程草案显示,该组织将由特朗普本人出任“终身主席”,并独揽所有重大事务的最终拍板权。
截至目前已有大约60个国家和国际组织收到了入局邀请,名单中既有法国、德国、意大利、澳大利亚、加拿大这类传统的西方盟友,也不乏沙特、阿联酋等中东“大金主”。最令人玩味的是,这份名单里竟然出现了俄罗斯以及英国前首相布莱尔的名字。
前者是华盛顿眼下最大的地缘政治对手,后者则被直接点名进入核心的“创始执行委员会”七人小组。针对这一突如其来的邀约,佩斯科夫在面对记者追问时,给出了一句颇具深意的回应:“我们正在研究相关细节。”这看似平淡的外交辞令背后,实则暗流涌动。
一方面暗示特朗普开出的某种筹码确实触动了普京的神经,或许涉及在乌克兰危机上的利益交换。另一方面,俄罗斯似乎也乐见现有的国际秩序被搅浑,毕竟在当前的联合国安理会架构下,俄罗斯的一票否决权正面临越来越多的掣肘。
特朗普这场轰轰烈烈的“建群大业”开局便遭遇了滑铁卢。法国总统马克龙在短短24小时内便给出了斩钉截铁的拒绝,通过其高级助手对外放话称:“这个机制超越加沙框架,对联合国原则与架构构成严重挑战,尊重《联合国宪章》是法国外交不可谈判的基石。”
要知道,巴黎历来被视为华盛顿在欧洲最坚定的盟友之一。相比之下,英国政府的态度则显得格外暧昧不明。伦敦官方层面既未承认收到邀请,也未作任何公开置评,但前首相布莱尔却已堂而皇之地坐进了“创始执行委员会”的席位。
这种“官方保持静默、前首脑积极下场”的骚操作,恰恰暴露了美英之间某种心照不宣的默契——既不想在明面上彻底得罪欧洲伙伴,又不愿错失在这个由美国主导的新秩序中分一杯羹的先机。至于东方大国中国,目前并未有任何确切消息表明收到了邀请函。
但从中国一贯的外交原则推断,即便收到,结局也必然是拒之门外。一个由特朗普个人独断专行、拥有最终裁定权的组织,本质上就是典型的“一言堂”,这与中国长期倡导的多边主义及国际关系民主化理念背道而驰。
更何况在这个所谓的“委员会”章程中,连最基本的成员国投票权都未曾明确,又何谈维护主权国家的平等地位?对于美方的种种动作,联合国的反击来得既迅猛又决绝。就在俄方表态“正在考虑”后不足一天的功夫,联合国开发计划署便正式宣布,将纽约总部的近400个工作岗位转移至欧洲。
乍一看这个数字似乎并不惊人,但必须警惕的是,这仅仅是撤离计划的第一步。一旦核心岗位被逐渐抽空,位于纽约的联合国总部势必将沦为一个空壳。联合国秘书长古特雷斯随后的表态更是话里有话:“联合国成员享有自行加入其他组织的权利。”
如今特朗普还要另立山头,联合国选择“用脚投票”进行切割,也就不足为奇了。有国际观察家分析指出,联合国要想彻底整体搬离美国并非易事,毕竟这牵涉到193个成员国的协调工作,光是筹备周期就得按年来计算。
但此次岗位的大规模转移已释放出足够强烈的信号:倘若华盛顿继续将联合国视作自家的提款机和政治工具箱,那么总部机构的空心化将只是时间问题。曼哈顿东河畔那座曾象征战后秩序的玻璃大厦,恐怕真要变成一座供人凭吊的政治遗址。
特朗普究竟为何敢于冒天下之大不韪搞出这么大动静?归根结底,是因为美国痛苦地意识到,自身在联合国内部的掌控力已大不如前。无论是处理巴以冲突还是应对气候变化危机,华盛顿的提案屡屡碰壁,安理会的一票否决权也不再是万能的护身符。
与其在一个自己无法随心所欲的旧组织里受气,倒不如拉拢一帮“志同道合”的小兄弟另立门户。但这所谓的“和平委员会”究竟能走多远?从各方的反馈来看,其前景堪忧。法国已明确回绝,俄罗斯态度摇摆不定,中国大概率置身事外,就连英国也不敢在官方层面公开站队。
特朗普的本届任期仅剩三年,倘若共和党在几个月后的中期选举中痛失国会控制权。这个不仅违背国际法且充满争议的“委员会”,极大概率会沦为民主党炮火猛攻的靶子。真正的危机在于,这场博弈正在无情撕裂二战以来建立的国际秩序根基。
当大国开始热衷于组建排他性的“小圈子”,当多边主义被这种赤裸裸的“强国俱乐部”所取代,那些被挡在门槛之外的广大中小国家将何去何从?历史已经无数次发出警示,一旦国际规则退化为少数强权国家的私家游戏,世界距离动荡与混乱也就不远了。
一个由终身主席独揽大权的“委员会”,注定无法取代193个成员国平等共议的联合国。特朗普或许凭借权势能拉起一个小圈子,但绝对拉不回人心所向。当联合国的核心岗位开始成建制地从纽约撤离,当越来越多的国家选择用拒绝来捍卫立场,这场闹剧的最终结局已然注定。
