学者圆桌|“十五五”开局年，中国将面临怎样的世界新变局？

日前，上海市国际关系学会2025年学术年会在沪举办。围绕“面向‘十五五’：世界新变局与中国新贡献”这一主题，来自沪上高校及智库机构的70余位专家学者就国际形势演变、世界格局重塑态势及中国的角色定位与贡献路径展开深入研讨。

中美博弈重要转折点

首先，学者多维度剖析了过去一年来中美博弈态势，作为观察世界新变局的关键窗口。

在经贸依存关系上，事实证明美国较中国更为脆弱。

理论上讲，中国对美出口远超美国对华出口，意味着中国对美市场依赖超过美国对华市场依赖，因此中国比美国脆弱。

但美国挑起“关税战”后，暴露了美国更脆弱这一事实：超过50%的农产品依赖中国市场；稀土、活性药成分（API）等依赖中国供应链；对部分中国商品严重依赖——约40%的中国对美出口商品占美国该类商品进口总额的50%以上。

为此，虽然美国寻求对华脱钩，但实际意愿在下降。

在台湾问题上，美国从“积极威慑”转向“消极威慑”。

“积极威慑”是指美国不断加大对华压力，朝着“预防性战争”的方向推进，冒险性色彩突出。

“消极威慑”是指美方不断增强实力，保持对华战略压力，但在战术上持谨慎态度，“避险”特征更明显。

从拜登政府到特朗普政府，这一重要态势变化在很大程度上将塑造未来台海周边环境以及局势走向。

在对华认知上，特朗普第二任期对与中国的斗争与合作有了新的认识。

比如特朗普表示：“与其一味打压中国，倒不如与其合作。”

特朗普对华“新认知”来自现实中的经验教训，即一味施压无效，通过谈判、妥协、交易才能获取利益目标。

总体而言，2025年或成为中美战略博弈的重要转折点，中方在战略意志和政策执行技巧方面优势明显，美方虽然拥有更多传统博弈筹码，但实际效力逐渐减弱，这一趋势有望在2026年进一步凸显。

从民调看俄乌冲突走向

其次，聚焦地缘政治局势，俄乌冲突走向是牵动世界新变局的关键变量。

今年，俄乌冲突进入第四个年头，被认为可能是终战之年。学者通过系统梳理2025年8月美俄阿拉斯加峰会后俄乌美欧权威民调机构（包括官方与非官方）的数据，尝试寻找冲突走向的蛛丝马迹。

俄罗斯民调显示民众依然高度支持特别军事行动，普遍认为当前局势对俄有利，能够实现“目标”。

对总统普京、外交和军队的信任度高达79%、74%、80%，过半民众认为俄罗斯有望在2026年结束特别军事行动。

乌克兰民调显示绝大多数民众对冲突结束不抱有信心，拒绝任何被视为投降的解决方案。比如，逾6成人准备必要时继续战斗，对总统泽连斯基的信任度仍接近60%。

美国民调对冲突结束持温和悲观态度，不信任俄罗斯和普京，逾6成人赞成向乌提供军事援助，认为俄方会获胜的比例在上升。

欧洲民调显示普遍希望乌克兰获胜，大多数不支持和平谈判——英、德、法这一比例分别为81%、60%和53%。对于特朗普的干预，仅20%的人认为加速了谈判，55%的人认为阻碍了谈判或者毫无影响。

学者认为，民调显示了四方民众在俄乌冲突终结问题上的有限共识与深层分歧，一定程度上也投射到当前四方的政策选择。

四方虽在“需达成某种形式的和平”方面形成初步共识，但并不存在“和平最大公约数”，分歧更具根本性且难以调和，包括对“和平”内涵与路径的认知差异、深层次安全信任赤字，以及在领土、安全保障等具体条款上的直接对立，导致停火安排与终结冲突均难在短期内实现。

影响世界经济格局因素

第三，关于世界新变局的另一个重要方面——世界经济。学者指出，世界经济格局正受多重因素交织影响，可概括为风险、制约、促进和变化四大因素。

风险因素包括地缘政治冲突、地区发展失衡；制约因素主要指全球产业链碎片化、高科技行业竞争白热化；促进因素在于数字化转型（包括人工智能技术）和绿色低碳转型；变化因素关联通胀压力和全球各国货币政策分化。

就中国而言，未来或将面临更严峻复杂的国际环境，做到高水平且安全的对外开放更为重要。

因此，在“十五五”开局之年，中国推进高水平对外开放需以制度型开放为核心，完善体制机制建设，依托共建“一带一路”高质量发展与自贸试验区改革深化等实践载体，构建对内改革与对外开放的战略协同，推动内外循环联动发展。

中国将贡献更大力量