新华社济南1月20日电 题：“眼睛向下看、力量往下沉”——山东威海出实招为基层“卸包袱”“加马力”
新华社记者李志浩
文件多、简报多、“属地管理”滥用、人手不足……山东省威海市近年在全面分析基层反映突出问题的基础上，通过“硬杠杠”为基层干部“卸包袱”“加马力”，不少举措获干部群众评价“接地气”“眼睛向下看、力量往下沉”。
“动态掌握基层干部的真实心声，我们的‘减负二维码’发挥了很大作用。”威海市委办公室副主任李波说，威海市创新问题线索查纠机制，建设“整治形式主义为基层减负问题反馈平台”，将平台二维码推送至各级各部门并张贴到全市72个镇（街道）和2753个村（社区）。
“通过这种方式，我们收集了不少问题线索，比如基层干部反映强烈的‘文件多’问题。”李波说。
近年来，中央对治理“文山会海”问题作出了明确部署，但仍有一些地方、部门向基层发文“明减暗不减”。对此，威海市明确“一口对外发文”，要求各部门各单位固定一个收发文专用账号，统筹严把发文关口。
为常态化整治形式主义，当地在符合保密规定的前提下，在全市10多个镇街设置监测点。“我们定期到监测点调取所有收文，‘以下看上’摸排市、区两级发文过多、不规范或涉嫌违反相关规定的问题，并及时查纠。”2025年，监测点全口径收文数量同比下降20.7%。
简报投稿曾困扰不少基层干部。威海市文登区天福街道办事处党政办公室主任孙浩瑜说，过去不少区级部门有各自的简报，写稿、投稿占用基层大量精力。“简报是分享工作经验的好平台，但数量要求一多，反倒成了基层负担，提供的内容也难以保证质量。”
为此，当地创新简报刚性管理模式，在文登区开展试点，全面压减简报种类和数量。目前，文登区简报总数已压减81.25%，内容“含金量”明显提升。
随着经济社会发展，新工作、新任务出现，镇街与区直部门的职责如何厘清，也曾困扰不少干部。有乡镇干部告诉记者：“以前，对一些权责归属暂时不明确的新工作，有的部门不经认真研判，就以属地管理为名把责任推给我们。”
为确保基层治理权责清晰、防止责任随意转嫁，当地在完成镇街履职事项清单编制基础上，建立起实现镇街全覆盖的履职事项清单监管员队伍。这支队伍由368名基层骨干组成，他们熟悉县乡分工，负责对没有“依单履职”的情形及时纠偏，目前累计已查纠问题30余项。
基层治理关键在人。针对基层“强化工作力量”的普遍期盼，威海坚持推动用编计划向基层倾斜，2023年至2025年，统筹使用市、县702个编制计划用于保障镇街工作，基层干部队伍结构持续优化。
“以前在乡镇，空编时有发生，一个人干几个人的活是常态。”威海市文登区张家产镇党委副书记孙承宇说，现在当地对镇街的编制需求优先保障，仅张家产镇2025年就增加7名工作人员，“现在我们人手充足，工作开展更加顺畅了”。
针对随意要求基层填表报数的问题，中央近年来出台一系列举措，各地探索治理初见成效。“过去我们经常收到上级要求填表报数的通知，不同部门调度同样数据、同一部门重复调度数据的情况时有发生。”威海市环翠区鲸园街道办事处民政科干部杨茗茹说，现在威海全面推行“一表通”系统，并已接入山东省“一表通”系统。
“现在上级部门要求报数的通知明显少了。而且上级部门在下发表格时，‘一表通’系统会自带此前填报过的数据，我们只需要更新完善就行，确实减少了很多工作量。”杨茗茹说。（完）