广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长 范瑞威
李竹 南都、N视频记者
“‘十四五’是广州城市面貌变化最大、治理效能提升最快、市民获得感最强的五年。”近日，在接受南都N视频专访时，广州市城市管理和综合执法局党组书记、局长范瑞威以这样一句概括，道出过去五年广州城市管理的整体性跃升。
启航“十五五”，面对超大城市治理的复杂课题，广州城管部门如何助推城市品质实现新跃升？范瑞威表示，广州城管将持续以精细化治理助力城市内涵式发展，到2030年，力争实现生活垃圾和建筑废弃物资源化利用水平、环卫设施建设成效、城市治理现代化水平的显著提升，为广州建设现代化人民城市提供坚实支撑。
“十五五”展望
“十五五”期间，广州城管坚持人民城市人民建、人民城市为人民，继续以“绣花”功夫推动城市精细化治理，不断创新城市治理的理念、模式、方法。推动城市管理工作深度融入全市发展大局，为广州建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市提供坚实支撑。
回望“十四五”
广州城管交出四张标志性“答卷”
南都：站在2026年“十五五”开局的新节点，请您盘点一下，过去五年特别是十五运会和残特奥会这一年，广州城管交出了一份怎样的成绩单？
范瑞威：2025年是广州城市发展史上具有里程碑意义的一年。我们不仅经受住了十五运会和残特奥会服务保障的大考，更为“十四五”画上了一个圆满句号。这五年，广州城管系统主要取得了四个方面的标志性成果：
全运保障实现“双赢”。我们不仅圆满完成了全运会和残特奥会期间环境保障任务，更通过“办好一个会”实现“提升一座城”，全市市容环境得以显著提升，“全运”标准成为常态。
垃圾治理实现“跨越”。我们彻底走出了“垃圾围城”困局，建成了7个循环经济产业园，原生生活垃圾实现“零填埋”，生活垃圾分类工作走在全国前列，在住房城乡建设部全国垃圾分类工作评估中持续名列前茅。
关键小事办成“精品”。“十四五”期间，住房和城乡建设部先后三次在广州召开生活垃圾分类、户外广告、建筑垃圾治理全国现场会，这是国家城市管理主管部门对广州城管工作最有力的肯定。此外，我们推进的“厕所革命”等项目还荣获了“中国人居环境范例奖”。
安全防线筑得“牢固”。持续开展城管系统安全生产治本攻坚行动，推动城管领域安全生产责任落到实处。聚焦重点区域扎实开展隐患排查整治，城市运行安全韧性显著增强。
“赛事侧”与“城市侧”并重
环卫设施和作业车辆成街头风景
南都：十五运会和残特奥会不仅是一场体育盛会，更是城市环境品质的一次大提升。请问城管部门是如何将赛事的“短期保障”转化为城市的“长期红利”的？
范瑞威：我们始终坚持“赛事侧”与“城市侧”并重，把全运会作为提升城市品质的“加速器”。具体来说，留下的红利主要体现有3点：
环境设施更“靓”。借办赛契机，我们全面升级了环卫基础设施。过去一年，我们完成了1187座环卫设施的品质提升，其中对1383座公厕进行了适老化、适幼化改造，增加了扶手、第三卫生间等设施，并新增为510座公厕提供免费厕纸供应。这些设施现在全部保留下来，继续服务市民。此外，我们更新的800余台环卫作业车辆、布设的2000组新型分类果皮箱，都成为了城市街头的新风景。
市容景观更“美”。我们不仅保障了赛场周边，更对全市30个比赛场馆周边、交通枢纽及铁路沿线进行了全要素整治。累计清洗建筑立面140万平方米，整治铁路沿线外部环境安全隐患问题353处，整治重点片区第五立面私搭乱建17994宗。特别是我们打造的100个环境卫生“精品区”和150个老旧社区容貌焕新，通过精细化管养，现在已经成为市民身边的“大客厅”。
长效机制更“实”。十五运会和残特奥会期间，我们探索建立了“市区街三级联动”指挥体系和“五定”网格化管理模式。这一模式已被固化下来，推广应用到日常的城市管理中。特别是在应对暴雨、台风等突发天气时的“平急转换”机制，经受住了实战检验，成为了守护城市安全的有力武器。
生活垃圾无害化处理率100%
稳居全国超特大城市前列
南都：垃圾分类和处理是超大城市治理的必答题。这五年，广州彻底扭转了被动局面。请问我们在垃圾分类和处理体系建设上有哪些成果？
范瑞威：垃圾治理是最大的民生工程之一。这五年，我们主要是在生活垃圾治理全链条上下功夫，交出了一份硬核数据单：
在终端处理方面，韧性保障有力。“十四五”期间，我们高标准建成了福山、南沙等7个循环经济产业园，形成了东南西北中全方位布局。目前，全市生活垃圾焚烧处理能力达到3万吨/日，生化处理能力达6000吨/日。这两个数据意味着我们不仅能处理每天产生的垃圾，还有足够的韧性。我们的生活垃圾无害化处理率达到100%，资源化利用率超过87%，稳居全国超特大城市前列。
在源头分类方面，习惯基本养成。建成1.55万个配备“五要素”（地面硬底化、雨棚、标识牌、灯光、洗手盆）和“两小件”（洗手液、擦手纸或干手机）等便民设施的投放点，其中打造了3000个星级投放点。
在建筑垃圾方面，变废为宝成效显著。面对城市更新产生的大量建筑垃圾，我们构建了全链条监管体系。综合利用率（含工程回填）保持在95%以上。我们培育了一批资源化利用龙头企业，生产的再生骨料、透水砖广泛应用于市政道路建设。
全市“一网统管”
自动识别处置各类城市管理问题
南都：城市安全是底线，智慧城管是手段。在燃气安全管理和智慧化建设方面，广州有哪些创新举措和实际成效？
范瑞威：安全工作必须抓细抓实，智慧赋能必须管用好用。
燃气安全方面，我们实现“四防”并举，通过人防、物防、技防、制度防，多维度协同提升安全水平。全面推广安装具有自动切断功能的智能燃气表。
截至目前，非居民用户智能表安装率达100%，居民用户安装率超过82%，安装数量位居全国第一。这套系统能24小时监测漏气，一旦发现异常立即自动切断并报警，有效防范了大量潜在事故。同时，我们大力推进老旧管网更新，五年累计改造老化燃气管道580公里，更换居民燃气橡胶软管441.6万条，建成了全国首个LNG应急调峰气源站（一期），应急保障能力大幅提升。
智慧城管方面，我们实现了“一网统管”。我们整合了环卫、燃气、执法等多个业务系统，搭建了全市统一的智慧城管平台。目前，平台汇聚了50万路视频资源，上线了50种AI智能算法。比如，对于占道经营、垃圾暴露等问题，系统能自动抓拍、自动立案、自动派单。2025年，我们的智慧平台共自动识别处置各类城市管理问题30余万宗，大大减轻了基层一线巡查压力，提升了处置效率。