特朗普上台后没多久，就开始对国际组织下手。2026年1月7日，他签了份总统备忘录，直接让美国退出66个国际机构。其中31个是联合国相关的，比如经济和社会事务部、经济委员会，还有气候变化框架公约。
这些机构在美国看来，不符合国家利益，浪费钱财。特朗普政府说，这些地方管理混乱，或者被别有用心的人操控。退出后，美国停止参与和资助，打算把钱用到更实际的地方去。这一步棋，让全球多边合作蒙上阴影。
退出名单上，有一些关键组织。比如联合国妇女署、人口基金，还有儿童暴力特别代表办公室。这些本来是处理全球性别平等、生殖健康和儿童保护的。现在美国一走，资金缺口肯定大。特朗普团队称，这些机构效率低，推进的议程跟美国价值观不符。国际社会不少人担心，这会影响全球人权和健康项目推进。毕竟，美国一直是这些组织的最大捐助国之一。
除了联合国实体，还有35个非联合国组织也被踢出。比如国际热带木材组织、自然保护联盟。这些涉及环境和贸易领域。特朗普的理由是，这些机构侵犯美国主权，或者没带来实际好处。退出后，美国可以更自由地制定政策，不用受国际约束。批评者指出，这可能导致全球环境合作倒退，尤其在气候变化上。
就在退出行动后，特朗普推出自己的和平委员会。1月16日，白宫公布创始执行委员会名单，他本人当主席。成员包括国务卿鲁比奥、女婿库什纳、英国前首相布莱尔，还有其他人。七人中六个是美国人，这明显显示美国主导地位。委员会最初针对加沙重建，但草案显示，目标是解决全球冲突。
次日，彭博社拿到委员会章程草案。里面规定，成员国任期三年，但如果首年内捐10亿美元现金，就能获得永久席位。这些钱用于加沙重建，由主席控制。决议需要多数通过，但最终得主席批准。主席还能决定邀请谁、开会地点，甚至踢出成员，除非三分之二反对。
这个10亿美元门槛，把大多数国家挡在门外。只有富裕国或产油国才玩得起。发展中国家想有话语权？基本没戏。这跟联合国的平等投票原则完全相反。特朗普这套，更像金钱买票的俱乐部。白宫回应说，没强制最低费，但草案白纸黑字，很难否认。
邀请函发给了60多个国家领袖。阿根廷总统米莱收到后，在社交上说这是荣幸。加拿大总理卡尼的助手表示，他打算接受。巴拉圭、阿尔巴尼亚也确认加入。希腊、塞浦路斯、巴基斯坦、约旦等国说收到了，但还没表态。埃及、土耳其、卡塔尔也在名单上。
以色列反应最激烈。1月17日晚，总理内塔尼亚胡办公室发声明，说成员名单没事先协调，跟以色列政策不符。特别是土耳其外长费丹在里面，土耳其跟哈马斯关系近，这让以色列不爽。布莱尔因为伊拉克战争历史，在阿拉伯世界名声不好。以色列强调，任何机制都得优先考虑它的安全。
委员会章程还说，只要三个成员国同意，就能正式成立。门槛低，容易启动。特朗普在采访中表示，从加沙开始，逐步扩展到乌克兰、委内瑞拉等地。这摆明要建平行国际秩序，挑战联合国。联合国本来就因大国博弈效率低，现在多一个竞争者，局面更乱。
加沙当前惨状是背景。联合国数据，80%建筑毁坏，居民缺食缺住。委员会想管重建，但核心问题是以色列撤军和哈马斯放下武器。这些没解决，方案再好也白搭。10亿美元的钱，能不能真用到民生上，还得看特朗普怎么分配。
这一系列动作，搅动了国际格局。退出后，联合国资金短缺，项目受阻。和平委员会如果成形，可能拉走部分国家，但也加剧分裂。富裕国容易买票，穷国被边缘化。这挑战了二战后建立的平等秩序，转向金钱主导。
各国现在都在观望。一些国家反对草案，正在联合抵制。中国、俄罗斯可能带头，认为这破坏联合国权威。欧洲国家担心，国际事务变成富人游戏。特朗普这步棋，能走多远，得看全球反应。
事件发展中，委员会可能很快启动。已有阿根廷等响应，三国门槛容易达。但以色列的反对是个大障碍，加沙重建离不开它。特朗普团队强调，这是大胆新方法，避开联合国官僚。
如果更多富裕国加入，委员会影响力扩大；如果抵制增多，就可能失败。全球冲突解决机制面临分化，美国孤立主义抬头，国际合作更难。