隆冬时节，陕北高原寒意渐浓。1月17日，在榆林市横山区朱鹮人工繁育和野化放飞基地，44只朱鹮正在安然越冬；在横山主城区鼓韵公园，市民们在崭新的座椅上悠闲地休憩；在赵石畔煤矿“30101”首采工作面，5个多月联合试转已完成，即将全面投运，将成为国家“西电东送”战略的一个重要能源支点。
在建的榆能横山电厂二期2×1000MW机组项目。资料照片
“十四五”以来，横山区通过刀刃向内的改革破除体制障碍，依托资源但不依赖资源培育新动能，将发展成果转化为民生福祉，在“绿色转型”中破茧突围，实现经济社会高质量发展。
曾经的横山区，因政府债务高企、多个项目停滞，这片土地陷入发展困境。“当时区里‘半拉子’工程就有5个，主城区6条‘断头路’多年未通，财政资金紧缺，城市建设几乎停滞不前。”1月14日，站在崭新的工农路上，横山区住建局总工程师吴文瑞回忆说。
2021年，面对126%的综合债务率，横山区将化债与发展统筹推进，近年来化解债务49.7亿元，推动经济总量连跨三个百亿台阶，成功跻身全省县域十强。
一份横山区营商环境突破年的工作简报上，记录着这场攻坚战的轨迹：通过盘活闲置资产、争取资金、压缩非急需支出等“组合拳”，债务率降至目前的66%，直接惠及企业495家，政府债务风险等级实现“由红转绿”。
横山区街角公园。资料照片
更关键的是，该区千方百计筹措8.6亿元民生项目资金，用于城市更新建设、教育体育发展等方面，停滞多年的城市道路等工程陆续完工，让城市功能品质持续提升、城市居民幸福指数明显提高。
“化债不是简单‘刹车’，而是为了更好‘起步’。”榆林市横山区委副书记、区长贺建湘坦言。债务压力缓解后，横山区聚焦重点企业项目需求，落实“红蓝章”审批、项目“店小二”等机制，项目审批时限压缩70%，中煤二期、延长二期等65个省市重点项目得以快速推进，实现群众、企业“双满意”。
近年来，横山区抓住榆林创建国家能源革命示范区的机遇，推动能源产业由“黑”转“绿”，5座现代化矿井建成，8处落后煤矿有序退出，新增煤炭产能1100万吨，280万千瓦新能源装机并网发电，此外，还有固废综合利用、汽车贸易中心等227亿元转型项目落户。
在榆能煤电一体化项目控制室内，大屏上实时显示着发电数据和环保指标。这个总投资过百亿元的项目，采用国际先进的超超临界发电技术，煤耗和排放较传统机组降低15%以上。
在榆能横山电厂二期2×1000MW机组项目现场，三号锅炉首根大板梁顺利吊装就位，标志着锅炉钢结构主体安装进入收尾阶段。
在横山新区产业园，榆林中心城区向北拓展的脉络清晰可见。2026年，横山将启动9个基建项目，雪晶绒业、奥莱商贸城等32个总投资150亿元的项目将实质开工。“我们将深化与榆横工业区、科创新城的共建共享，打造榆林向北开放的重要支点。”横山新区相关负责人表示。
构建“区域协同高地”的横山区，正在开放赋能上展现新作为。城市更新在这里悄然进行，老旧小区升级改造，利用腾退空间建设的街角公园、便民停车场，让居民真切享受政策红利，也让老城焕发新活力。当地着力打造无定河“农文旅”融合产业带，持续拿出3000万元产业奖补资金，重点扶持羊子、稻渔、中药材等特色产业，做强“陕北横山”公用品牌。
“我们将腰鼓、说书、剪纸等‘非遗’推广与‘陕北横山’农特产品销售结合起来，不仅宣传推广了家乡的优秀文化，还带动了本土农特产品的销量，实现‘双赢’。”在横山区电商协会助农直播间，公益助农主播康永飞介绍，横山区、镇、村(企、户)三级直播带货平台矩阵和200人的直播带货人才队伍基本形成，各镇办农产品线上线下交易额突破200万元。
“随着‘双极带动’战略深入实施，我们将继续统筹发展和安全，全力打造榆林中心城区协同发展新引擎，加速领跑，力争2026年地区生产总值突破500亿元，固投超过200亿元。”贺建湘说。