长宁区愚园第一幼儿园的娃娃们沿着街角探索城市脉络，徐汇区果果幼儿园的孩子们在“农庄”里拔萝卜……这些寻常又生动的场景，是上海学前教育日常的剪影。继2023年、2024年普陀等9个区分两批被认定为学前教育普及普惠区后，教育部近日发文认定浦东等7个区为学前教育普及普惠区。截至目前，上海市成为全国首批两个全域通过学前教育普及普惠督导评估认定的省份之一，16个区全部通过国家督导评估。这标志着上海在构建“公益普惠、方便可及、高质量”的学前教育公共服务体系上，迈出了坚实一步。
长宁区愚园第一幼儿园的“三公里实践活动”
多年来，上海依据区域经济社会发展及学前教育需求等，结合出生人口变化情况，科学测算适龄入园幼儿规模，合理优化幼儿园配置数量，聚焦提升公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率等方面，全面建设高质量幼儿园。上海坚持“政府主导、公益普惠”原则，不仅将学前教育发展纳入城市整体规划，更以《上海市学前教育与托育服务条例》提供法治保障。通过连续实施“学龄前儿童善育”民心工程，着力打造“15分钟托幼服务圈”，让普及普惠、方便可及的学前教育服务触手可及。最新数据显示，上海学前教育三年毛入园率长期保持在99%的高位，普惠性幼儿园覆盖率已达95%，其中公办幼儿园在园幼儿占比达到88%。
浦东新区根据人口布局，落实配套幼儿园建设，新开办东南幼儿园金茂部
为实现从“普及”到“普惠优质”的跨越，上海打出了一套政策“组合拳”。在投入保障上，健全财政经费机制，生均经费持续增长，并通过实施大班保教费减免、普惠性民办园补助等政策，切实降低家庭负担。在资源优化上，依据人口变化科学布局，不仅提升公办园占比，更加强普惠性民办园收费管理，使其保教费与公办园大体相当。
面对人民群众从“有园上”到“上好园”的需求升级，上海又启动了“全面建设高质量幼儿园”的攻坚行动，工作重心从“评级定等”转向“底部抬高”。通过建立覆盖所有街镇的106个学前教育集团，促进优质资源均衡配置与教师柔性流动，并重点加强对薄弱园、新建园的伴随式指导，激发每一所幼儿园的内在发展动力。与此同时，师资是质量的核心。上海着力配齐建强队伍，明确公办园编制标准，严把入口关，并通过制定保育员收入指导价、举办行业技能大赛、建设带头人工作室等举措，提升保教人员的专业水平与职业获得感。
徐汇区果果幼儿园的孩子们在“果宝农庄”里采摘丰收的萝卜
此外，上海坚持探索“教养医”结合，鼓励幼儿园围绕户外两小时活动、幼小衔接等开展实践，并利用数字化手段分析幼儿活动与营养状况，以科学研究和数据实证提升保教内涵，坚决杜绝“小学化”倾向；构建了分批创建、常态监测、实地督导、整改复核的工作闭环，持续为各区提供精准反馈与支持，确保创建实效。
市教委表示，未来，上海将严格实施《中华人民共和国学前教育法》，立足“十五五”新形势，进一步巩固拓展普及普惠成果，健全与人口变化相适应的动态资源调整机制，持续推进学前教育走向更高水平的优质均衡发展。
原标题：《从“有园上”到“上好园”，上海全域实现学前教育普及普惠》
栏目编辑：易蓉
本文作者：新民晚报 马丹
图片来源：上海市教委