距美国正式退出世卫组织仅剩5天,白宫还在为“退群”造势标榜“战略自主”,中方一道重磅公告已精准落地。
2026年1月13日,中国商务部4号公告如期上桌。这记不疾不徐的反制硬菜,直接打破美国单边操作的节奏,也让这场持续一年的全球博弈,露出了多边与单边对抗的核心底色。
美国想靠退群拿捏主动权,反倒先陷入了被动。这场博弈的导火索,始于2025年1月20日特朗普重返白宫的第一天。
当天,他就签署行政令,宣布美国退出世界卫生组织并冻结所有资金支持,给这场持续一年的退群风波按下了启动键。
按照世卫规则,退出需提前一年通知,这意味着2026年1月22日,美国将正式脱离这个全球最大的公共卫生机构。
美方给出的理由看似充分:世卫应对疫情效率低下、受政治操控,且美国承担了过高的财政负担。
但深挖细节才发现,这不过是包裹政治算计的借口。作为世卫创始国,美国承担着约22%的核心会费,年均1.15亿美元,自愿捐款每年在2-4亿美元区间。
可它却拖欠2024至2025年合计1.3亿美元会费,仅2024年就拖欠5800万美元,占成员国总拖欠额的四分之一。
特朗普政府的算盘很清晰:既想省下会费投入军费,同期已宣布增加军费50%,又想以退群为筹码,强逼世卫进行符合美国利益的“改革”。
其目的,是让这个国际机构彻底沦为自身牟利工具。这种手法并非首创,上世纪80年代,里根政府就曾以“管理不善”为由退出联合国教科文组织,本质都是通过缺席勒索话语权。
更值得玩味的是,美国退群的同时,还在国际上动作不断:扣押俄罗斯油轮、对与伊朗有商业往来的国家加征25%额外关税。后续又宣布退出含31个联合国系统组织在内的66个国际机构,一系列操作直指“美国优先”的单边主义核心。
就在美国忙着为退群造势、盘算单边利益时,中国商务部于1月13日发布2026年第4号公告,给出了精准回应。
公告明确,对原产于美国和韩国的太阳能级多晶硅,继续实施反倾销措施,执行期延长五年。
这道“硬菜”看似是贸易领域的常规操作,实则是酝酿十余年的战略反制,精准击中美国的产业软肋。
多晶硅被誉为光伏产业的“黑金”,是太阳能电池板制造的核心原料,更是全球能源转型的关键赛道。
早年间,美国为遏制中国光伏产业崛起,率先发起双反调查,试图从源头切断中国产业发展路径。
彼时,美韩企业凭借低价倾销,疯狂挤压中国本土市场,导致国内43家多晶硅企业仅剩下8家勉强运营,产业发展陷入绝境。
面对围堵,中国企业没有被动挨打,反而在压力下实现了全产业链国产化替代。
西门子法技术取得突破性进展,核心设备摆脱对外依赖,同时借助光伏扶贫等政策激活国内市场需求,一步步掌握了全球光伏产业的定价权和话语权。
此次中方延续反倾销税,绝非临时应对,而是基于长期产业监测的制度化反制。既守住了本土产业的发展成果,更精准阻断了美国在全球能源转型期重建本土新能源供应链的企图。
美国显然没料到,自己的单边操作会迎来双重反噬。
一边是中方在产业领域的精准反制,让其新能源布局受阻;另一边,退群带来的负面影响已开始在本土蔓延,公共卫生与科研体系陷入双重危机。
特朗普政府任命三位持非医学共识立场的人士执掌卫生系统核心岗位:长期宣扬疫苗阴谋论的小罗伯特·肯尼迪出任卫生部长,主张“群体免疫”的杰伊·巴塔查亚担任NIH院长,反对疫苗强制接种的马蒂·马卡里执掌FDA。
此举引发美国医学界震动,大量年轻科研人员被迫离职,实验室关门,医学论文数量骤降。
雪上加霜的是,NIH的科研资金遭遇重创。在小肯尼迪上任后,该机构计划削减40%年度经费,约188亿美元,已解雇1200名员工。
这个全球顶尖的医学研究机构彻底被按下“减速键”,美国也随之逐渐脱离全球顶尖医学科研协作圈。
斯坦福大学专家直言,这种对科学探究的抑制,影响将持续一代人。更严重的是,退出世卫意味着美国切断了全球疾病情报网络的接入端,未来面对新型病毒威胁时,本土生物安全防线将陷入“信息盲态”。
用短期经济利益牺牲长期战略安全,堪称极端短视。
美国的单边退群,伤害的不仅是自身,更给全球公共卫生体系带来巨大冲击。
世卫组织测算,受美国退群及资金冻结影响,2026至2027年将面临5.6至6.5亿美元的预算缺口,相当于当前运营成本的25%。
为应对缺口,世卫已启动大规模改组和裁员计划:日内瓦总部高级管理层从12人精简至7人,职能部门从76个缩减至34个,全球8000余名员工中将有相当数量离职,部分发达国家驻地机构可能关闭。
更令人担忧的是,非洲、拉美等地区的疟疾、艾滋病防控、脊髓灰质炎根除等项目将因资金短缺中断。
数十年积累的防控成果可能付诸东流,以色列已跟风切断与7个联合国机构的联系,“跟风退群”风险加剧,全球抗疫协作体系面临前所未有的挑战。
对此,世卫总干事谭德塞多次发声,称美国此举“损人不利己”,强调退群无关资金,关乎全球团结,而全球团结才是应对公共卫生危机的最好免疫力。
面对这一系列连锁反应,中国外交部发言人毛宁的表态直击核心:希望美国带头尊重国际法,履行相应义务。
这句表态既是外交层面的“先礼”,更是对单边主义的明确警示。
中方的应对逻辑始终清晰:不主动挑事,但绝不被动挨打,用合规反制守护自身利益,用多边协作填补全球治理空白。
美国前卫生部长贝塞拉曾评价,退群是“罪恶且短视”的行为。如今看来,这话精准点出了问题核心。
特朗普政府试图用退群、加税等单边手段掌控全局,却忽视了当下的世界早已不是单极格局。
全球治理正从单一霸权转向多元共治,美国主动放弃全球公共产品供给责任,不仅契合了“金德尔伯格陷阱”的现实映射,更在加速自身被排除在新国际规则制定、全球产业链重构之外的进程。
1月22日的退群生效日日益临近,美国的单边之路却越走越窄。
省下的会费换不来生物安全防线,强硬的挑衅换不来产业主动权,任性的退群更换不来国际社会的妥协。
而中方的4号公告,不仅是一次战术反制,更是对国际规则的坚守——在深度互联的世界里,没有人能一边破坏规则,一边毫发无损地享受红利。
这场博弈的结局早已注定:单边主义终将自食苦果,而坚守多边、务实合作,才是全球秩序稳定发展的核心密码。
美国失去的,或许不只是世卫组织的席位,更是构建未来世界秩序的话语权。

