今天，静安区召开了《静安区“十五五”规划纲要》（以下简称“规划”）媒体发布会。静安锚定2035年全面建成“国际静安、卓越城区”目标，通过五年的不懈奋斗，到2030年，高水平改革开放纵深推进，高质量发展全面升级，高品质生活广泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流时尚引领能力、科技创新驱动能力、优质服务供给能力、现代治理保障能力进一步增强，努力建成卓越的双向开放高地、高质发展标杆、融合创新典范、人民城市样板，率先基本实现社会主义现代化。
“推动外资总部转型升级”作为高水平开放首要任务
未来五年，静安将坚持以服务国家战略和全市大局为牵引，以强化“四大功能”为主攻方向，发挥比较优势，提升城区能级与核心竞争力，奋力打造上海“五个中心”建设重要承载区。
四大功能为：强化高端要素集聚和功能辐射，增强科创策源和融合创新能力、打造高端产业集群和服务高地、扩大高水平双向开放。
“‘四大功能’体现了静安深化‘五个中心’建设的质量导向和集成效应，只有持续增强‘四大功能’，上海才能找准深化‘五个中心’建设的主攻方向，带动‘五个中心’全面升级。”静安区发改委主任沈虹解释。
值得关注的，在增强“扩大高水平双向开放”功能中，规划将“推动外资总部转型升级”写在首位任务中。
静安是外向型经济大区，涉外经济规模连续10年保持中心城区第一；“十四五”以来，静安新增跨国公司地区总部及其他总部87家；静安跨国公司地区总部累计达到148家，外资研发中心10家，创新型企业总部3家，总部企业数量居于全市前列。
在全球经济与贸易新形势下，推动外资总部转型升级是静安的必答题。规划提出，静安将“聚焦高端消费、生物医药和化妆品等领域，推动外资企业和总部机构布局研发和创新中心，设立创新基金，实现扎根本土、深耕中国的内涵式发展”。
“扩大高水平双向开放”功能不仅包括对外开放，也包括对内开放，静安提出，发挥全球服务商计划体系的作用，将打造企业出海服务高地。
产业体系首提“商业文化创意科技融合创新”
未来五年，静安区发力的产业方向也有了新的变化，静安将打造（3+3）+（1+3+X）现代化产业体系。
所谓3+3是指，静安的三大优势产业——时尚消费业、金融服务业、专业服务业，将进一步创新转型发展；同时提质升级三大新兴产业，包括深耕数据智能产业、加快发展文化创意产业、不断壮大生命健康产业。
“1+3+X”，其中的1是静安最新提出的“商业文化创意科技融合创新”；3则指细分赛道，区块链产业赛道创新发展、超高清视听产业赛道集聚发展、美妆健康产业赛道加速发展。“X”则为未来产业赛道。
“静安从地区发展的底层逻辑来看，最重要的是发挥比较优势，更好地拉长长板，产业发展、科技创新都是如此。”沈虹说，静安相对缺少“大校大院大所”资源，因此推进科技创新，静安要发挥商业比较优势、做强文化创意特色领域，推动商业文化创意科技深度交融，走出融合创新的新路子。
消费是拉动经济增长的第一动力，也是静安的核心功能之一，规划用专门一个章节阐述了静安将如何做好消费大文章：包括打造全球时尚消费地标，建设服务消费前沿高地，营造世界一流消费环境。“当前服务消费已进入快速增长黄金期，是新的消费增长点。静安一定要牢牢抓住，奋力一跃。”
南京西路发展轴将集中展现上海城市能级
布局问题是区域发展的基本问题。静安与闸北“撤二建一”走过10年，站在新的起点上，静安提出，新五年，将大力促进区域协调发展，加快形成错位发展、优势互补、功能鲜明、高效协调的格局。为此，静安将构建“两轴一带三片区”空间布局。
“两轴”是发展骨架，即南京西路高端服务引领发展轴、南北高质量均衡发展轴。
南京西路的核心引擎作用进一步凸显。静安首次提出了“南京西路高端服务引领发展轴”，其目的是要进一步凸显其在集聚高端要素、打造高端品质、强化高端引领上的作用，在全市新发展格局中抢占制高点。“南京西路高端服务引领发展轴将集中展现上海城市能级与核心竞争力。”
一带是激活“Σ生态绣带”活力。静安的水系周边空间将成为产业生态与功能的重要承载地。“苏州河—彭越浦—走马塘”水系，总长13.7公里，岸线总长22.6公里，连接了静安区主要蓝绿空间。静安将精心规划建设沿岸公共空间，打造Σ水脉蓝绿空间，更好缝合区域边界、提升功能品质。
三片区，为做强“三个片区”核心功能，集中力量打造南京西路—苏河湾中央活力区（CAZ）、大宁“三生”融合创新区、市北国际科创区。
相比十四五，未来五年，南京西路功能区和苏河湾功能区整合为一个中央活力区。“两个功能区在产业、功能、文化等方面已形成了一定融合。整合是要突破南京西路传统商务商业功能的局限，把高端商务商业、创新创意载体、滨水生态空间、优质公共服务等有机融合起来，打造更具全球竞争力的中央活力区，更好发挥核心增长极作用。”沈虹说。
规划提出，在实现十五五目标后，静安再奋斗五年，到2035年，综合经济实力、科技创新动力、现代化治理能力和国际影响力将大幅跃升，人均生产总值比2020年翻一番，全面建成“国际静安、卓越城区。
原标题：《静安发布十五五规划：推动外资总部转型，产业首提商业文化创意科技融合创新》
来源：作者：解放日报 唐烨