加拿大总理卡尼开启的对华正式访问,中方以高规格礼遇予以回应,完整的欢迎流程与正式晚宴悉数落地,每一处安排都凸显出对此次双边互动的重视姿态。这是自2017年12月以来,加拿大总理时隔八年再度踏上中国国土,也是卡尼2025年3月就任总理后首次对华正式出访。
这一时间跨度背后,是中加关系在历经数年波动后,双方寻求关系转圜、重启务实协作的清晰导向,更折射出加方搁置过往分歧、重塑双边交流格局的主动意愿。
事实上,自去年起中加关系已呈现回暖态势,从韩国庆州APEC峰会期间两国领导人的会晤铺垫,到此次卡尼率领涵盖外交、农业、能源等多领域内阁成员组团访华,一系列连贯动作持续为双边关系的深度改善筑牢基础。
在诸多接待环节中,一项偏离常规礼宾安排的细节格外引人瞩目。1月14日晚间,卡尼一行抵达北京首都国际机场时,前往接机的并非外交领域核心官员或常规礼宾人员,而是中国海关总署署长孙梅君。
这一安排打破了传统外交接待的固有框架,却传递出极强的务实合作信号,精准锚定了此次访问的核心议题方向。
作为统筹进出口货物通关监管、关税征管、检验检疫的核心职能部门,海关总署直接把控着国际货物流通的关键节点与标准衔接,其负责人出面接机,本质上是中方以最直观的方式划定会谈重点:聚焦经贸领域的实际梗阻,以专业对接推动问题解决,让合作落到具体事务上。
这一明确的合作导向显然被加方精准捕捉,而经贸领域正是当前中加关系中最具突破潜力的协作板块。此前一段时期,双边贸易因系列关税摩擦陷入停滞状态,2024年10月加拿大效仿美国,对自华进口电动汽车加征100%关税,随后又对中国钢铁、铝产品加征25%关税。
对此,中方依据《中华人民共和国对外贸易法》及WTO相关规则,于2025年8月对加拿大油菜籽启动临时反倾销措施,征收75.8%的保证金,双方形成贸易博弈态势。
受此影响,2025年中国自加拿大进口额出现2020年以来的首次同比下滑,而作为全球最大油菜籽出口国,加拿大相关产业遭受重创,西部4万名种植户人均损失数万美元,中国这个规模达49亿美元的市场份额流失,让当地农业从业者对此次访华成果充满期待。
中方的接机安排,实则为打破僵局指明了路径:从理顺货物流通的核心症结出发,以专业领域的精准对接激活务实合作动能。
中加双方此时展现出的合作迫切性,与全球贸易格局及区域外部环境的变化密切相关。长期以来,加拿大经济对美国市场形成高度依赖,对美出口占比始终维持在七成以上,这种单一依赖格局在特朗普政府上台后遭遇严峻挑战。
美国推行的贸易保护主义政策不仅释放出对包括加拿大在内的盟友征收全面高关税的信号,更将矛头直指加拿大汽车产业,试图通过政策施压迫使加企迁移至美国本土,以此提振美国国内就业。
面对这一压力,加拿大虽采取对等反制措施,对美国进口汽车加征25%关税,但仍难以抵消美方政策带来的冲击,国内经济增长乏力、食品与住房成本攀升,就业问题成为民众核心关切,倒逼加方重新审视贸易布局。
外部环境的不确定性,加速了加拿大贸易多元化战略的推进节奏。卡尼在多个公开场合明确表态,需改变对单一贸易伙伴的过度依赖,而中国作为全球第二大经济体、加拿大长期稳居第二的贸易伙伴,自然成为其多元化布局的核心支点。
数据显示,2024年中加货物贸易总额达1174.44亿加元,中国在加拿大进口来源地、出口目的地榜单中均位列第二,仅次于美国。
加拿大的优势产业对中国市场需求迫切,除油菜籽外,海鲜、矿产品及能源产品均需更稳定的出口通道,尤其是能源领域,加拿大正推进跨山管道扩建工程,目前中国已成为该管道原油的最大境外买家,在美国封锁委内瑞拉石油、全球能源供应链重构的背景下,中加能源合作空间持续拓展。
对中国而言,高质量发展进程中需要多元化的资源供给和优质进口品类,同时新能源汽车等优势产业也需开拓更广阔的国际市场,双方经济结构的互补性为深度合作提供了坚实支撑。
“电动汽车换油菜籽”的互利模式,已成为双方破解贸易僵局的潜在路径,这一构想在加拿大国内获得广泛关注。
受高额关税影响,加拿大电动汽车市场陷入低迷,中国电动汽车对加出口量从2024年8月的8972辆骤降至12月的100辆,降幅高达99%,而加拿大本土产能不足、美国车型定价偏高,导致其零排放车辆注册量大幅下滑,2025年第三季度纯电动汽车注册量同比降幅超五成。
在此背景下,加拿大财政部已启动对华电动汽车、钢铁及铝产品关税的重审工作,国内62%的民众支持取消对华电动汽车的高额关税,行业人士普遍认为,中国车型的合规进入将加速加拿大交通电气化进程。
作为对等协作,中方有望为加拿大油菜籽等农产品优化准入条件,目前中国商务部已将油菜籽反倾销调查期限延长至2026年3月9日,为双方协商预留了空间,这种双向让利模式既契合各自产业需求,也符合多边贸易规则。
中方的高规格接待与精准信号释放,正是对这一合作机遇的积极回应。此次访问期间,习近平主席将会见卡尼,李强总理、赵乐际委员长将分别与其举行会谈,围绕双边关系及共同关切的国际议题深入交换意见,中国外交部发言人毛宁此前已明确表示,期待以此次访问为契机,巩固中加关系转圜势头,造福两国人民。
值得关注的是,大国交往中核心利益的坚守不可或缺,台湾问题作为中国核心利益中的核心,中方必然在会谈中清晰传递坚定立场。
而加方在卡尼启程前,紧急召回正在台湾地区的议员,主动规避外交信号混乱,为双边对话扫除了显性政治障碍,这一举措也从侧面印证了加方对此次访华的重视程度,以及推动关系改善的务实态度。
加拿大国内的合作共识正持续凝聚,为双边协作提供了有利氛围。益普索集团1月10日发布的民调显示,54%的加拿大受访者支持加强与中国的贸易往来、达成更多经济合作协议,仅有少数人认同以保护主义措施削弱国际贸易依赖。
地方政府层面的推动力度同样显著,作为加拿大最大油菜籽生产省的萨斯喀彻温省,省长斯科特·莫伊不仅此前率团访华推动农产品贸易,更多次呼吁联邦政府取消对华电动汽车关税,以换取油菜籽市场的重新开放。
加之去年11月加拿大农业部长访华已重启双边农业合作对话,一系列迹象表明,中加关系改善的窗口期已正式开启,而经贸领域的务实突破,将成为检验双方合作诚意、推动关系回暖的核心试金石。
卡尼此次访华无疑是中加关系重启的关键契机,但合作成果的落地仍需双方秉持足够的务实精神与战略定力。双方需在互相尊重、互利共赢的基本原则下,妥善管控分歧、回应彼此合理关切,将经济结构的互补优势转化为具体合作成果——不仅要破解当前关税摩擦带来的短期梗阻,更要为能源、农业、清洁能源技术等领域的长期协作搭建框架。
全球贸易格局动荡背景下,这样的合作窗口期稍纵即逝,后续能否抓住机遇扩大合作增量,关键在于加方能否拿出坚定的战略决心,摆脱单一贸易依赖的束缚,与中方共同推动双边关系步入健康稳定发展的正轨,为亚太经贸格局注入稳定动能。
